公共负担新规对EB1A影响不大但政策收紧需尽早申请

2020年2月24日，美国“公共负担”新规正式在全美施行，该法案酝酿许久，现在终于尘埃落定。

依据联邦政府1999年公布的政策：“公共负担”(public charge)指“主要依靠政府维持生计”，即通过直接现金补助或依赖政府资助的长期公共福利受惠者。

特朗普政府2018年宣布改变“公共负担”定义，将社会安全补助金(Supplemental Security Income，简称SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families)、医疗补助计划(Medicaid)及粮食券(SNAP)等福利都纳入“公共负担”，若移民在申请绿卡前36个月内，领取超过一项以上公共福利超过12个月，将难以获得绿卡。

特朗普政府于2019年8月14日颁布的“the Inadmissibility on Public Charge Grounds－公共负担不予受理”新法规，旨在避免向贫困移民发放绿卡。USCIS会根据新规对绿卡申请者的年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查，来判断其未来是否会成为“公共负担”，以决定是否通过绿卡申请。

“公共负担”新规发布以来，曾遭到美国多州大法官的反对，禁止在州内施行。经过多轮角逐，最终美国最高法院判定该新政有效，从2020年2月24日起，在全美施行。

对于中国人申请的美国杰出人才移民EB1A来说，“公共负担”新规，对大多数人影响不大。因为很多人在正式获得美国绿卡之前，大多数时间还是居住在中国境内的，基本上没什么机会使用美国的公共福利，更不可能超过12个月。

不过在“公共负担”新规中，还要对申请人的年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查，这将对有些EB1A申请人产生一定的不利影响。这就要求申请人尽量在更年轻、更有工作能力的时候提出申请，而不能想着岁数大了，准备到美国养老再申请。那样的话，很可能会因“公共负担”新规而拒发绿卡。

同时我们也建议有移民打算的朋友，不要再等子女年龄快21周岁了，才提出申请。那样做，一方面由于排期的出现，可能造成子女超龄而无法随父母一起获得绿卡；另一方面也加大了因年龄问题，被“公共负担”新规限制的风险。虽然美国杰出人才移民EB1A没有年龄、语言等限制，但是“公共负担”新规新规的出现，无疑增加了被审查的风险。

对于已经获批的EB1A申请人来说，也无需过于焦虑。毕竟大多数人正值壮年，年龄、健康、收入、教育和技能等，足于应对“公共负担”新规的基本要求。

总的来说，“公共负担”新规对中国人申请EB1A影响并不是很大。不过从新规的实施，我们可以看得出特朗普政府的反移民倾向。他们旨在制定一系列措施，来压缩新移民数量。从大批遣返非法移民，修边境墙，到“公共负担”新规，都不断在将特朗普竞选时的宣言付诸实施。“公共负担”新规恐怕也不是终点，未来不排除有更严格的新政来限制美国移民，因此有申请美国杰出人才移民EB1A打算的朋友一定得趁早动手，越晚，阻力越大！

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