详细解读最严绿卡新规：公众负担、福利、移民担保、联

川普上任以后一直致力于将一个个“不可能”变成“可能”，边境建墙阻挡非法移民、严打赴美生子严控合法移民，昨天，他酝酿已久的合法移民福利收紧强硬计划，终于在最高法院通过了！即将在全美范围内毫无阻碍的执行，绿卡申请、签证申请都将受到影响，这对你我而言，又意味着什么？

通过川普强硬“公共负担”新规

美国时间本周一1月27日，美国最高法院裁定：支持川普“公共负担Public Charge”强硬移民新规——让依赖公共援助的移民，更难入境，或获得合法身份。

最高法院以5比4的投票结果取消了纽约联邦法官对川普“公共负担”新规的禁令。（5名保守派大法官全部赞同取消禁令，4位自由派法官全部反对取消禁令。）

大的趋势是，未来美国将更青睐于于那些，受过良好教育且富有的移民。通过婚姻、亲属关系的移民，将被更多的拒之门外！

通过时间：2020年1月27日周一

生效时间：美国移民局宣布生效日期2020年2月24日

新规主要内容：在决定是否给予申请人绿卡或签证时，移民官必须决定，这个人将来是否可能依赖某些政府福利，成为“公共负担”。一旦判断他“曾经有”或“未来有可能”，将可能成为被拒绝绿卡、签证或进入美国的理由。

（详细解读最严绿卡新规：公众负担、福利、移民担保、联合担保人相关）

实施范围：全美范围，除伊利诺伊州（该州下级法院仍保留禁止新规生效的决定）

影响人群：

1、B类签证、E类签证、F类签证、H类签证、L类签证、O类签证等签证申请时，会考量是否在留美期间经济上自给自足。

2、绿卡申请、延期、调整者。

3、其中，亲属移民会是最大的受影响群体，即通过家庭成员请愿寻求永久居民身份的人

豁免群体（不适用于）：

1. 在合法的永久居民（即绿卡）申请成为美国公民的入籍过程中

2. 难民

3. 被收容者

4. 遭受家庭暴力的个人

5. 以及其他特殊类别

但需要特别注意的是，新规中，对于“一些离开美国超过180天的，绿卡持有者，也会特别考察公共负担”。

如何判断你是否会成为“公共负担”？

根据新规，美国USCIS官员在确定申请人是否成为“公共负担”时，必须综合考虑以下多项因素:

年龄：年龄小于全职工作的最低年龄18，或超过出于社会保障目的的最低“提前退休年龄”61岁

健康：由美国DHS国土安全部评估申请人健康状态。慢性病、残疾的等移民申请人可能被视为“公共负担”

家庭人数：过多孩子或受其他人抚养

工作能力：DHS核实申请人是否具有“获得或维持工作的足够的教育和技能”

财务状况：评估收入、资产、信用记录、信用评分和金融负债，以及申请人是否拥有私人健康保险，或是否有足够资金来覆盖“任何合理可预见的医疗费用”费用”

家庭收入门槛：DHS国土安全部将设定一个的更高的家庭收入门槛，定为贫困指导标准的250％，也就是为避免被判定“公共负担”，申请人需要证明其家庭年收入为41,150美元(无子女夫妇)，最高应为73,550美元（对于五口之家）或更高。

申领福利：在36个月内，申领现金和非现金福利超过12个月

特别需要注意的是：

新规将之前法案中的用词，从“主要”改变成了→“曾经”以及“未来可能”，也就是说，在36个月内，领取任何福利累计超过12个月，就算成“公共负担”。

使用的每个福利都将计入12个月的计算。例如，如果一个申请人可能在一个月内获得两种不同的福利，这将被视为两个月的福利使用。

新规下哪些福利要慎领？

领取这些福利将可能被认为是"公共负担"，将有可能影响最终获得绿卡：

——联邦社会安全补助金(SSI)

满足年满65岁、失明、残障之一，单身财产少于$2000，夫妻财产少于$3500，可申领。

——补充营养援助计划，俗称粮食券，SNAP

SNAP面向最贫困的公民，主要为有儿童、老人或残疾人士的家庭提供服务。

美国有4000多万人领取粮食券，其中移民家庭占到45%，有孩子的家庭更高达88%。

SNAP的联邦资格仅限于总收入达到联邦贫困线130%的人——这意味着一个四口之家每月的收入不能超过2633美元。

身体健壮没有抚养人的成年人，如果他们每周没有至少工作20小时或参加培训计划，那么在任何3年期间，只能获得3个月的福利。

粮食券可以购买营养食品，如面包和谷物，水果和蔬菜，肉类和鱼类以及乳制品。

粮食券不能用于购买任何种类的酒精或烟草产品或任何非食品，如家庭用品，维生素和药品。

但实际很多并不是穷人，却也在每月申领粮食券，甚至出现倒卖的现象，这一部分人，就是川普主要打击的对象。

——医疗补助，俗称白卡，Medicaid

医疗补助是一项联邦和州联合计划，为永居至少五年的申请者提供免费或低成本医疗保险，包括一些低收入人群、家庭、儿童，孕妇，老年人和残疾人士兵。

以加州为例，家庭总收入在联邦贫穷线的138%以下的申请人(例如3口之家收入在27821万美元以下)，就可以享受100％医疗福利，看病住院拿药都免费！

（是否符合资格，根据各州情况不同，具体取决于申请人的家庭收入，家庭规模，残疾情况和其他因素。）

现在大部分州都有一些更宽松的政策，比如允许绿卡永居的孕妇和儿童在没有等待期的情况下获得医疗补助。

——贫困家庭临时援助 (TANF) 

为抚养子女的家庭提供最长五年按月发放的临时现金援助。

家庭收入不超过联邦贫困线130％；家庭资产不超过$2000(衣物、家具、宠物、一辆车不含在内)。

——第8节住房券 Section 8 housing Vouchers

住房选择优惠券计划是联邦政府旨在帮助极低收入的家庭、老年人和残疾人在私人市场上买得起体面、安全和卫生的住房的项目。

受益人可自由选择符合计划要求的任何住房，包括公寓、联排别墅和独栋，不仅限于补贴住房项目。

住房券的获得资格由年度总收入和家庭规模而定，一般而言，家庭收入不得超过家庭选择居住地区收入中位数的50％。根据法律，收入不超过地区收入中位数30％的申请人可获得75％的优惠券。

领取哪些福利不受新规影响？

新规中明确地列举了一些“例外情况”，这些情况中即使使用了上述政府福利，但将不会因此影响到移民申请，这些特例包括：

在紧急医疗状况下接受使用了Medicaid；

医疗补助和其他医疗保险及卫生服务(包括免费疫苗接种、传染病症状检测和治疗提供公共援助;使用医疗诊所、短期康复服务和紧急医疗服务)，但不包括长期的机构护理

儿童健康保险计划(CHIP)

妇女、婴儿和儿童特别补充营养项目(WIC)、国家学校午餐和学校早餐项目以及其他补充和紧急食品援助项目

教育援助(如上公立学校)，包括《启智法》规定的福利和对初等、中等或高等教育的援助

使用了“残疾人教育法案”中提供的Medicaid服务或福利；

根据州法或地方法律，符合中学教育年龄或以下年龄的个人使用了学校提供的服务或福利；

21岁以下的外国人使用Medicaid医疗福利；

怀孕女性在孕期和怀孕最后一天开始的60天内，获得的Medicaid医疗福利；

该移民申请人曾申请过福利，但福利并非用于自己，也就是说移民局不会把同一个家庭内其他家庭成员使用过的福利计算在未使用过福利、但现在正在申请移民的家庭成员身上。

除此之外，还给出了每月最高可领的现金福利金额

要拿绿卡先证明自给自足！

川普对一直对移民占用美国公共福利如鲠在喉，大选来临之际更是一再出手强硬措施。

去年，国务院给了美国领事官员更多自由裁量权，允许他们拒绝可能成为公共负担者的签证。

2018年，基于公共负担原因被拒签总人数较2017年高出4倍，为2004年以来最高。

新规下，将要求移民在申请绿卡时，除了作为调整申请的一部分已经要求的许多其他表格外，还要附上一份新的表格I-944，即《自给自足声明》。

该表格要求详细列出资产，收入和债务等信息。 

总之一句话，吃的、住的、看病的，如果冲着政府买单的心态来美国，那就是给美国的公共负担，川普表示大写的拒绝！

背着LV去领福利移民圈里的公开秘密

现在合法移民领着合法的福利，都成了川普的“眼中钉”。

更何况是福利欺诈呢！

背着LV去领福利”在美国是一个心照不宣的秘密，这一切都源于美国社会福利是立基于“荣誉系统(honor system)“，原则上政府相信申请人提供的信息，但最近川普连连收紧移民政策，一旦被发现造假或蒙骗等经历，就得付上高昂法律代价。

下面这些常见的“福利欺诈”类型一定要避免，免得身份不保：

——未诚实申报收入

“国内养老金和美国福利两头吃”

有些老人故意把自己名下的房产、现金都转到子女名下，以“腾出身来”申请政府福利，每月领几百美元，再申请老人公寓等。这些老人的儿女个个“土豪”，住豪宅，开豪车，来老年公寓看望父母，已经成为了一道见怪不怪的风景。

——有钱不存银行 ，实为隐瞒存款！

专为华人填表申请政府福利的王先生表示，申请医疗辅助计划Medicaid（白卡）等福利时要填报资产，包括房屋股票、保险、债券及车辆和地产等，其中银行存款和现金是很重要的考核标准。

因而，申请福利时为躲避银行这层监控，不少华人“自作聪明”选择租用银行保险箱存放现金，银行帐户中仅存几百美元，聊作点缀。戏剧性的是，岂料这也成为歹徒觊觎的目标，成为华人区偷盗频发的重要原因之一。

除了有刻意隐瞒存款之嫌外，还需特别提醒的是：在美国保险箱内放现金，属于不合法行为，一般银行只对保管箱的安全性、完整性负责，不对客户存入物品的质量和数量负责。

——长期离美未申报

有人在美国拿着国内退休金，或者长期待在中国，却也尽享美国福利。

美国司法部移民暨归化局(INS)资料显示，如果绿卡持有人离开美国超过6个月，返美时，移民官员会进行调查，期间如果使用现金福利(cash welfare)或长期护理(long-term care)都可能被视为“福利欺诈”！一经发现，未来很难顺利入境。

法律规定：领取社会生活补助金(SSI)，需在美任一州连续居住30天以上。一旦领取，就不能离开美国超过1个月，否则又要重新申请。

——同时领取多份福利

在加州领取社会安全生活补助金 (SSI) 者，不能领取粮食券(SNAP)。

因为加州在联邦的社会安全生活补助上已经附加了一笔金额。

享受母婴保险计划AIM计划时，不能同时获得免费的加州医疗保险计划Medi-Cal或Medicare A部分和B部分福利。

其实享受社会福利是每个人的权利，然而这个“享用”的限度在哪?

需要我们自省，道高一尺魔高一丈，白纸黑字的条例是给自觉群体的通行证，对于“吃救济”为生的人面前苍白无力!

新规下未来美国移民趋势会如何？

根据移民法律资源中心等官方解读，新规下：

1、DHS国土安全部可能拒绝56%婚姻绿卡申请者，每年迫使将近200,000对夫妇一起离开美国或者分居两地；

2、47％申领过福利的人群；

3、阻止71％墨西哥和中美洲申请人，69％非洲申请人，和52％亚洲申请人，但只影响36%来自欧洲、加拿大和大洋洲的申请人。

显然，强硬移民政策已经成为川普2020寻求连任的标志。新政目的明确，限制低收入移民，优化移民质量，减轻美国负担。你对于这项新政，是否支持？