美国移民开始执行公众负担不予受理性最终规则

美国国土安全部（DHS）2019年8月14日公布了一项最终规则。最终规则明确界定了长期以来存在的公众负担不予受理性法律（the public charge ground of inadmissibility），旨在更好确保外籍人进入和留在美国国后 -- 无论是暂时的还是永久的 -- 都将是自给自足的，并需要依靠自己的能力和家庭成员， 担保人和私人机构提供的资源，而不是依靠公共资源，并成为公众负担。

最终规则修改了DHS 有关如何确定一个外籍人，由于将来有可能成为公众负担而无受理性的法规。最终规则阐述了美国公民移民服务局 (USCIS) 的权力，允许一个外籍人在调整身份的背景下提交公众负担保证金。最终规则还规定了已经获取过公众福利的非移民外籍人基本上不符合身份延期和身份转换的条件。

最终规则原定在2019年10月15日生效开始执行。但是在生效日之前，联邦法庭的几项全国性禁令阻止了移民局执行其最终规则。2020年1月27日，美国最高法院批准了美国政府关于阻DHS执行有关公众负担不予受理最终规则的请求，允许DHS在全国范围内实施最终规则 （伊利诺伊州除外，因该州已获得了本州的禁令）。2020年2月5日，USCIS发布了将于2020年2月24日起生效的政策指南，以解决最终规则的实施问题，其中包括针对伊利诺伊州的政策指南。

这些政策将适用于那些在美国申请签证或申请绿卡的外籍人，其中还包括那些离开美国180天或更长时间并申请重新入境美国的外籍人。

美国国土安全部（DHS）最终规则 -- 除伊利诺伊州外，USCIS将从2020年2月24日起执行其有关公众负担最终规则。USCIS发布了一个网页（released a webpage），其中提供了其计划如何对居住伊利诺伊州外籍人提交的绿卡申请，非移民身份延期申请和改变非移民身份申请进行裁定的信息。

美国国务院（DOS）临时最终规则 -- DOS 于2020年2月12日发布意向通知，以使DOS的有关公众负担最终规则与DHS的最终规则保持一致。DOS要求在2020年2月24日之前紧急寻求提议的DS-5540号表格《公共调查问卷》的管理和预算办公室（OMB）批准，以便DOS可以在该日期在审理签证申请时实施其有关公众负担的临时最终规则。

美国司法部（DOJ）力图执行有关公众负担规则 -- 根据管理和预算办公室（OMB）的统一议程，有望在联邦公报中发布针对DOJ有关执行公众负担的新规则，并将适用于那些已经登陆并居住在美国的移民。