自川普上台以来,美国的签证政策就一步步收紧。先是年初,特朗普宣布禁止向伊拉克,伊朗,索马里,苏丹,利比亚,叙利亚和也门7个国家发签证。
5月,美国国务院基于防堵恐怖主义、维护国家安全全及避免其它非法签证的目的就开始试点推行调查问卷,收紧对美国访客的审查,要求申请人填报所有的护照号码、社交媒体账号、电子邮件账号及电话号码,以及15年的个人信息,包括居住地址、就业和旅行历史。 近期,美国使馆将免面试申请签证的标准,突然由原先的签证失效后的48个月缩短至12个月。 再近期,美国政府将推出新措施针对外籍技术劳工的移民签证计划,可能间接影响到留学签证和旅游签证的申请。
近日,美国签证又有新动作:从9月13日开始,美国国务院将停止向柬埔寨、厄立特里亚(Eritrea)、几内亚和塞拉利昂四国的一些公民发放特定类型签证,原因是这四个国家拒绝接受遭美国驱逐出境的该国公民。
中国虽未在此次美签证制裁名单上,但中国也名列可能面临美国签证限制的国家名单前列。
美国此次采取这一措施,也是川普(特朗普)政府打击非法移民的另一个举措。
美国国务卿蒂勒森向世界各地领事官员发出的电报表示,四个国家“拒绝或不合理地拖延”遭美国遣返的该国公民返国。如果有一个国家开始接受遭遣返国民,对该国的签证限制将被取消。
四国签证制裁严重程度不同
厄立特里:厄立特里亚面临最严厉制裁。根据其中一份电报内容,任何该国国民在本国申请大部分美国商业或旅游签证,都将被拒签。 几内亚:另一份电报显示,在几内亚,美国将不再向该国政府官员及其直系亲属发放一系列旅游、商务和学生签证。 柬埔寨:在柬埔寨,只有外交部主管级或以上的职员及其家属在国内申请,才会被禁止获得个人旅行签证。 塞拉利昂:对于塞拉利昂来说,只有外交部和移民官员在美国驻弗里敦大使馆申请旅游和商务签证,将会被拒签。
▲签证限制令也有例外,包括四国公民从该国以外国家申请签证,以及出于人道主义理由或符合美国利益的旅行签证等。
▲生效的新规定不影响已经获得的签证。
美国土安全部的数据显示,由于美国最高法院的这一裁决,美国移民和海关执法局被迫释放了约2137名几内亚公民和831名塞拉利昂公民,这些人中多数有严重犯罪记录。
此外,约700名厄立特里亚公民和超过1900名柬埔寨公民面临被驱逐出境,其中一些人也有严重犯罪记录。但由于缺少必要的旅行证件,美方无法顺利驱逐他们,而将被迫释放他们。
美国《移民法》允许利用签证制裁,惩罚拒绝接受遭美国驱逐该国公民的国家。美国国土安全部发言人表示,实际上,美国很少采取这一步骤,过去十五年只有两次。
美国国土安全部代理部长杜克上个月向国务院发信,将这四个国家列为可能面临处罚的国家名单。DHS官员表示,在某些情况下,该机构别无选择,只能释放服刑完毕的被定罪罪犯,原因是这些罪犯所属国家将他们拒之门外,他们不能返回本国。
厄立特里亚美国大使馆在社交媒体上发布的公告,该国B1/B2赴美签证全部停发。
中国等12个国家地区不客观
川普行政当局把不愿意收容该国公民的国家列为签证限制国家前列。截至7月,中国、古巴、越南、老挝、伊朗、柬埔寨、缅甸、摩洛哥、南苏丹、几内亚和厄立特里亚等被视为“顽固”的12个国家和地区。根据前任助理国务卿邦德此前在国会的证词,古巴是拒接国民返国“最顽固的国家”,但她没有提供具体数字。
川普在大选期间承诺要采取更多行动,让各国接收被美国驱逐出境的本国国民,目前本来20个拒绝合作的国家中有8个已经改变了,开始跟美国政府合作,接受被遣返的本国公民。