大升价！特朗普政府调整投资移民政策，中国申请者在变少？

近日，美国联邦公民及移民服务局（USCIS）宣布，EB-5投资移民项目规定将修改，包括将最低投资额上涨，从50万美元涨到了90万美元；“目标就业区”（TEA）的认定归属和程序标准，从州政府自行决定改为“联邦政府统一决定”。并为已获批准的投资移民申请人保留优先权日期，给他们提供更大的灵活性。该法令将于今年11月21日生效。

每年，美国政府发放的EB-5签证在1万张。根据美国国务院的数据，1990年至2016年间，EB-5投资移民已引进86亿美元，创造了5.7万个工作机会。

这是该投资额自1990年以来的首次增长，未来将每五年自动调整一次，以应对通货膨胀。改革目标就业区的划分，则是取消原先各州划分高失业率地区的权力，而调整后的这一权限归联邦国土安全部（DHS），由后者根据人口普查区域直接划分目标就业区，其中包括新商业区。若该区平均失业率达到全国平均失业率的1.5倍将被归为目标就业区，因此人口超过2万的城市将可能成为目标就业区。此举旨在确保目标就业区划分的公平、公正，将资金引导到最需要的地区。

这其中，中国大陆申请者是主力军。美国国务院的数据显示，自2012~2017年，发放给中国的EB-5投资签证的数额（相对全球总额）一直维持在80%~90%的高位。而在2011年，这一比例仅为69%。

此前，关于EB-5的欺诈案、纠纷争端等频频被曝光。由于项目地点通常“天高皇帝远”，投资人很难有机会实地考察，加之语言文化障碍和对美国法律制度的不熟悉，使得很多投资者一不小心就踩进了开发商的圈套。而此时，通常投资者不仅巨额的项目资金打水漂，同时寄希望于此获得美国绿卡的梦想也由此破灭。

因此，根据新法规，EB-5投资者在申请获得批准后，如果因为非自身原因（例如区域中心关停、项目诈骗及失败等），需要投资新项目并递交一个新的申请，他们将被允许保留第一次申请的优先日期。这对那些遭受过失败的投资者来说，无疑是看到了新的曙光。

在此之前，只需要50万美元就有很大机会获得美国永居身份，这放在世界范围内来说，都是非常便宜的。不管是加拿大、澳大利亚这些传统移民国家，还是欧洲以及其他国家的投资移民金额都是100万美元以上，甚至超出更多倍。所以，美国这次把最低投资额从50万美元调至90万美元，完全符合全球趋势。

利好中国申请者？

目前美国移民法规定每个国家限额只有7%，因此对于数量最多的中国申请者而言目前已出现了“排期”的尴尬局面。某些悲观论者认为，由于来自中国的申请不断积压，再加上美国对中国申请人发放签证的数量设置了上限，中国申请者的签证等待时间可能会超过16年。

而过长的排期已经让不少中国申请者失去了耐心。

据美国务院今年2月公布的2018财年（2017年10月1日至2018年9月30日）数据显示，中国申请者的比例仅为48.3%（4642份），远不及此前的平均水平。而增幅极大的则是同为亚洲国家的越南与印度。尤其是印度，2018财年的申请比例超过6.1%，而在2017财年，这一比例仅为1.6%。

那么，此次EB-5政策的调整是否利好中国的申请者？首先，肯定是钱要多准备了，而且发达地区就是原来投资价格的3.6倍。有些申请者就会观望了。其次，反过来讲，涨价带来的利好将使得全球新增EB-5申请数量会减少，中国申请者能获得的EB-5签证的排期相对缩短。

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