欧盟要求成员国收紧“黄金签证”，欧洲移民门槛要提高！

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欧洲移民门槛可能要提高了！

2019年1月23日，欧盟委员会第一次提交了一份关于由一些欧盟成员国运作的投资者公民身份和居住计划的综合报告。内容报告了欧盟投资者公民身份和居住计划的风险，并概述了解决这些问题的步骤。

该报告绘制了现有做法，并确定了此类计划对欧盟的某些风险，特别是在安全、洗钱、逃税和腐败方面。报告发现，这些计划的运作方式缺乏透明度，会员国之间缺乏合作进一步加剧了这些风险。

移民内政和公民事务专员DimitrisAvramopoulos表示：“合法居住在欧盟和申根地区的权利和特权不应被滥用。成员国必须尊重和应用现有的强制性制衡，在增加安全性，加强边界和缩小信息差距方面共同完成的工作不应受到损害。我们将监督完全遵守欧盟法律的情况，并且不应豁免国家投资者居住计划。“

▶投资者公民计划（黄金护照）

在欧盟三个成员国（保加利亚、塞浦路斯和马耳他）目前实施的计划为投资者提供这些国家的国籍，入籍条件制度并不严格。在这三个会员国中，没有要求实际居住，也没有在获得公民身份之前与该国有其他真正联系的要求。

这些计划具有欧盟的共同权益，因为获得成员国国籍的每个人都将同时获得联盟公民身份。一个会员国决定授予公民身份以换取投资，自动赋予其他会员国的权利，特别是自由流动和进入欧盟内部市场以进行经济活动以及投票权和被选举权，欧洲和地方选举。在实践中，这些计划通常被宣传为获得联盟公民身份的手段，以及与之相关的所有权利和特权。

委员会的报告确定了下列领域：

• 安全性：对申请人进行的检查不够健全，欧盟自己的集中信息系统，如申根信息系统（SIS），没有按照规定使用；

• 洗钱：必须加强检查（尽职调查），以确保不规避反洗钱规则；

• 逃税：监督和报告是必要的，以确保个人不利用这些计划从特权税收规则中受益；

• 明度和信息：报告发现缺乏有关计划运作方式的明确信息，包括收到，批准或拒绝的申请数量以及申请人的来源。此外，成员国不会就此类计划的申请人交换信息，也不会相互通知被拒绝的申请人。

▶投资者居住计划（黄金签证）

投资者居住计划虽然与其授予的权利中的公民身份计划不同，但对成员国和整个欧盟构成了一定的安全风险。有效的居留许可使第三国国民有权居住在有关成员国，但也可以在申根地区自由旅行。虽然欧盟法律规定了某些类别的第三国国民的入境条件，但目前，欧盟层面不对发放投资者居留许可进行管理，仍然是国家权限。

委员会的报告确定了以下令人关注的领域：

• 安全检查：欧盟法律规定的某些安全义务必须在向外国投资者签发签证或居留许可之前执行；

• 实际居住要求：通过投资获得的居留许可，投资者在有关成员国中有限或无需实际存在，可能会对欧盟长期居留身份的适用和相关权产生影响；

• 缺乏透明度：报告强调缺乏透明度和对计划的监督，特别是在监测方面，以及没有统计数据表明有多少人通过这种计划获得居留许可。

下一步委员会将监督投资者公民身份和居住计划提出的更广泛的遵守欧盟法律的问题，并将采取必要的行动。

因此，会员国将要确保：

1.系统地进行所有强制性边境和安全检查；

2. 适当遵守长期居留许可指令和家庭团聚指令的要求；

3. 投资者公民身份和居住申请人支付的资金根据欧盟反洗钱规则进行评估；

4. 在避税风险的背景下，欧盟行政合作框架中提供了一些工具，特别是用于信息交换。委员会将监测会员国为解决管理这些计划的透明度和治理问题所采取的步骤；

5. 建立一个信息交流系统，就收到的申请数量，原籍国以及会员国根据投资向个人批准的公民身份和居留许可数量进行协商；

6. 到2019年底，为投资者公民计划制定一套共同的安全检查，包括具体的风险管理流程。

可以预见的是，若欧盟真的在2019年年底之前发布相关整改措施，今年或是简单拿到欧盟身份的末班时机！科领出国提醒各位投资人：当今全球移民政策风云变幻，根本不给投资人观望的机会！一定要好好把握这段黄金时间，在没发布具体政策之前把握旧政，请抓紧时间办理！

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