欧盟将逐步取消“黄金签证”（永居和国籍投资）

欧洲永居和国籍投资将被收缩或终结

在成功迫使塞浦路斯同意于5月15日收紧国籍投资计划后，欧盟拟进一步施压以取消包括永居和国籍在内的所有“黄金签证”投资计划。欧洲议会金融犯罪、逃税和避税特别委员会日前通过一项报告，呼吁欧盟成员国逐步取消所有不符合欧盟法律要求的“黄金签证”计划。同时，报告呼吁建立欧洲金融警察机构，旨在打击洗钱和逃税等违法行为。该报告将于3月25日提交欧洲议会全会审议。虽然短时间内取消所有永居和国籍投资计划并非易事，但像塞浦路斯收紧国籍投资计划一样，欧盟各国会逐渐提高门槛、加强监管，从而造成申请愈发困难却是必然趋势。

欧议会特别委员会通过提案

呼吁逐步取消“黄金签证”（永居和国籍投资）将建立欧洲金融警察机构

综合欧洲时报消息，2月27日，欧洲议会的金融犯罪、逃税和避税特别委员会以34票赞成、4票反对、3票弃权通过一份有关废除“黄金签证”的提议。该委员会呼吁欧盟各成员国逐步取消所有不符合欧盟法律要求的“黄金签证”计划，包括欧盟永久居留和欧盟公民投资移民计划等。据了解，该份提案将于3月25日至28日提交欧洲议会全体会议讨论。

欧洲议会特别税务委员会近期通过了一项旨在解决欧洲金融犯罪的路线图，特别敦促欧盟当局逐步取消针对外国投资者的“黄金”签证和护照投资，其中建议特别包括呼吁欧盟委员会(European Commission)“立即就建立欧洲金融警察机构的建议展开工作”，成立一个欧盟反洗钱监督机构，在联合国内部建立一个全球税务机构。

“欧洲存在严重的洗钱和税务欺诈问题……我们需要更严格的欧盟层面监管，对为金融犯罪提供便利的银行实施严厉制裁，并在欧洲刑警组织(Europol)内部建立一个新的欧洲金融警察机构，”欧盟议会(EU Parliament)新闻服务机构援引路线图联合报告员杰佩•科福德(Jeppe Kofod)说道。

该委员会认为，尽管“黄金签证”给各成员国带来了巨大的经济利益，但这并不足以抵消其在安全、洗钱和逃税漏税等方面的巨大风险。因此，他们呼吁欧盟各成员国逐步废除“黄金签证”计划。

何为“黄金签证”

黄金签证是什么？欧洲一些国家过去大力推广的“黄金签证”，个人投资者大多可通过买房、买国债、或投资企业等不同方式投资，获得在欧洲这些国家的永居或者国籍（欧盟护照）。

许多来自俄罗斯、中东、中国的投资者通过这一政策，顺利在欧洲取得了居留权或公民身份。数据显示，目前已有13个欧盟成员国开放了“黄金签证”政策，包括奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、希腊、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、摩纳哥、葡萄牙、西班牙、瑞士以及英国。其中，塞浦路斯和马耳他的政策除了永久居留，还有直接获得公民身份的政策。

“黄金签证”屡受欧盟诟病

事实上，国际调查机构“有组织犯罪和腐败报告项目”（OCCRP）发布的一系列调查报告显示，一些国家政府对持有欧盟护照和居留许可的个人的确存在监管不足。国际民间反腐研究机构——透明国际（Transparency International）也警告说，尽管通过房地产洗钱并不是什么新现象，但是“黄金签证”项目会让此类行为的频率几何级数上升。

对此，欧盟各国已陆续采取措施：去年3月，欧盟委员会就已经表示将对各成员国的“黄金签证”计划进行审查。为应对审查，随后5月，塞浦路斯部长理事会决定，从2018年起投资入籍塞浦路斯的人数将限至每年700人，申请的审理时间和审核门槛都有所增加。

1月23日，欧盟委员会发布报告，指出“黄金签证”缺乏透明度、监管不力、统计和监测不到位，申请人信息不完整，存在极大的安全隐患。

欧盟官员指出“黄金签证”在涉及安全、洗钱、腐败和逃税方面带来了很多危险，并警告该计划的实施缺乏透明度。

这位官员称，通过投资获得的居留许可确保加快获得公民身份，但这可能会对一些欧盟长期居留申请者的身份和权利产生影响。

博弈正在进行，欧盟对”黄金签证”收缩的意向之强烈，手段之强硬超出很多人的预期。目前靴子尚未落地，宜更迅速果断。

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