美国公共负担新规对移民美国有何影响？

2月21日（上周五），美国联邦最高法院（U.S. Supreme Court）做出有利于特朗普政府执行“公共负担”规则的有利裁决，解除了该规则在伊利诺伊州的禁令，标志着包括伊利诺伊州在内，“公共负担”新规则于2020年2月24日开始在全美50个州全面生效。

移民局官网2.24公布正式实施公共负担新政的截图

这项公共负担新规的全称为“the Inadmissibility on PublicCharge Grounds”，此新规生效后，很大程度的扩大美国政府对数百年来对“公共负担”一词的定义，会让有可能成为美国公共负担的美国移民申请人难以获得美国永久居留权或临时签证。公共负担新规原定在2019年10月15日生效，公布后受到了诸多挑战，最终确定在2020年2月24日开始实施。

除了使用过公共福利（Public Benefit）以外，新规还会通过各种因素来综合评估申请人是否未来有可能成为美国的公共负担。这种新的评估方式使得我们无法知道哪些的申请一定会被拒绝，加大了申请的不确定性。这些因素包括，年龄，健康程度，家庭情况，资产情况，资产来源，财务情况，教育和技术背景，预期移民身份，期待入境和停留的时间等。

例如，18岁以下以及61岁以上会被视为“消极因素（Negative Factor）”，英语不好也会被认为是“消极因素”。当然，年收入低于联邦贫困线也将是一个消极因素。与此同时，年家庭收入超过联邦贫困线250％或更高将是一个权重较大的积极因素（Positive Factor）。但是，并没有某一项积极/消极因素是决定性的。

接下来，美国永久居民申请人将面临着什么？

针对在美国境内以及美国境外的绿卡/移民签证申请人，美国国务院以及美国移民局已经出台了相关的移民表格——DS-5540表格以及I-944表格。

海外美领馆面试的移民签证申请人：

无论DS-260申请人是何时递交的，大多数被安排在2020年2月24日之后面试的移民签证申请人必须完成DS-5540表格。但是，如果一个家庭一起申请，则只需要填写一份DS-5540表格。填写DS-5540表格的同时，每位申请人可能被要求提交一些基本的支持性文件，如美国税务记录、健康保险。除此之外，申请人无需在初次提交申请时提交其他证明文件。但是，如果领事官员对申请人的财务情况有疑问，也有可能要求提供更多补充证明文件。目前，很多已经被安排面试的申请人还没有收到如何填写DS-5540表格的通知，领馆有可能未来会进行通知，各位申请人最好密切留意领馆官网以及邮箱。

DS-5540表格下载网址：https://eforms.state.gov/Forms/ds5540.PDF

在美递交I-485表格的申请人：

凡是在2020年2月24日之后在美国递交I-485调整身份申请的申请人，绝大部分需要同时递交I-944表格，除非符合规定中的例外情况。I-944表格一共18页，对每位申请人的家庭成员、家庭收入、家庭资产（包含负债情况）、信用记录、健康保险、公共福利、教育背景、特殊技能、语言能力等情况列举了详细的问题，可以说是“全方位无死角”的了解申请人的“财务情况”及“赚钱能力”。

I-944表格下载网址：https://www.uscis.gov/i-944

无论是在美国境外的领事馆面试的移民签证申请人，还是在美国境内调整身份的绿卡申请人，对此新规都需要有足够的重视，最好寻找专业人士的帮助，以免在填写表格过程中造成“歧义”或者“误解”，最终对移民签证/绿卡的申请造成不良影响。

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