2019年美国移民改变华人生活的十大关键性政策

　　来源：中国侨网

　　1月2日据美国中文网报道，过去的2019年许多美国移民政策都在深刻地影响着在美华人，从绿卡国别限制法到EB-5改革，学生签证、工作签证、特殊人才绿卡等审批申请都在发生着变化，下面特别总结了2019年美国移民方面的十大关键性政策。

　　1.S386/HR1044法案(绿卡国别限制法)

　　S386由美国参议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫HR1044(2019年高技术移民公平法案)。S386法案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。内容包括：

　　职业移民取消取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。

　　而新提案则取消目前7%国家限额，有三年的过渡期。

　　家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7%增加到15%

　　废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

　　12月17日公布的最新S386修正案增加了内容：

　　预留5.75的绿卡名额给除了印度和中国以外的国家申请人使用，但是9年以后会过期

　　为等候绿卡排期的申请人提供临时身份

　　该法案涉及到中国和印度两个人口大国的申请人未来十年的绿卡排期，进而受到华人群体的广泛关注。

　　2.EB-5投资移民涨价

　　美国移民局(USCIS)7月23日宣布将对EB-5投资移民作出重大改革。最低投资额度将由此前的100万美元上调到180万美元，区域中心的投资额度则将从50万美元涨到90万美元。新规定已于2019年11月21日生效。除上述投资金额外，其他的变化包括：

　　区域中心(TEA，Targeted Employment Area)的划分和决定权将由国土安全部直接负责，各州不再有决定权。

　　明确移民局对有条件绿卡转为永久绿卡的处理步骤，并将对绿卡面试的地点提供更多选择。

　　多次EB-5申请的投资者享有材料被优先处理的资格。

　　美国移民局表示，这是EB-5项目自1993年以来首次重大调整。上调投资金额是基于EB-5项目推行30年来的通货膨胀导致的。此外，国土安全部直接决定区域中心的划分也将有利于部分偏远和落后地区能得到切实的就业机会。但是EB-5投资移民对中国大陆出生的申请人而言，最大的障碍还是超过十年以上的绿卡排期问题。

　　3.F1学生签证收紧

　　过去12个月以来，中国留学生办美国签证拒签率持续上升，达到了10年的最高值。

　　科技专业博士及研究生签证遇到更多的挑战，短期游学团B1/B2签证也大幅收紧。持H1B工作签证者回国续签的人，有的被审查长达3个月甚至更久。

　　美国移民局甚至开设假大学钓鱼执法，数百个外国学生违反移民规定面临驱逐出境。2019年感恩节前后，美国海关和移民执法局(ICE)查办了一所假大学法明顿大学University of Farmington，逮捕了数名招生人员，另有数百名学生被驱逐出境。

　　这所大学的创建者不是别人，就是美国移民局！移民局官员用学生签证的名义吸引招生人员和外国留学生，再和国土安全局联手将涉案人员查办。从2015年成立到2019年实施抓捕，此次“钓鱼执法”长达4年之久。有近80%的被捕者选择自愿离开美国；另外10%的学生收到了“最终的驱逐令”，还有10%的学生提出质疑，申请法律援助。

　　4.EB-1审批变化改革

　　EB-1A杰出人才移民审查变得越来越严格，其标准的提高也引起了各界的关注。审批过程中，有了以下几个变化：

　　更加关注来美是否在本领域工作，要求提供更具体、清晰的证据。

　　增加证明申请人入境后将使美国未来受益的要求

　　意图拒绝通知增加(NOID)

　　5.H-1B电子抽签

　　2019年1月31日美国国土安全部发布了新的H-1B申请法案，但出于种种原因被推迟了，但预计2020年将会首次引入电子注册系统。

　　规则上最大的改变是在申请流程上。过去是抽签前将材料邮寄给移民局，从2020年开始H-1B申请人及其雇主需要在抽签前到指定网站进行注册，随后移民局将会在所有注册记录中进行抽签，只有中签的申请人才需要提交材料。

　　如果申请者委托律师填写电子注册表，律师还需要在网站上注册一个用于追踪申请人流程的账户，该账户包含雇主和申请人的基本信息。

　　6.移民申请费大幅涨价

　　2019年底开始，公民申请费用提高83%，从640美元涨至1170美元；绿卡的申请费上涨79%，从1220美元涨至2195美元。

　　7.海关严查社交媒体

　　特朗普政府公开讨论对进入美国的外国人，采取更严格的审查，包括要求在社交网站上的密码，比如微信记录等等。

　　8.移民强制医疗保险

　　特朗普政府2019年10月4日宣布，从11月3日凌晨起，所有移民签证申请者必须证明自己在赴美30天之内会获得医保，或者有足够财力可以支付医疗账单。否则可能被拒签，或者被拒入境。

　　9.公共负担新规

　　2019年10月15日起，该新规明确规定了有长久由来的基于 “公共负担” 理由而有可能被拒绝发放绿卡的法律规定。新规给予了移民局权利，通过考虑一些因素，来认定外国人是否有可能在未来任何一个时间成为公共负担。如果移民局认定该外国人可能未来成为公共负担，那么将会拒绝其绿卡申请，延期或者调整身份。如果一个外国人，在36个月内期间，他收取了一种或者多种特定的福利，比如粮食券、医疗补助、住房补助券等，共超过12个月的话，将会被认定为公共负担那么他绿卡申请很大可能会被拒。

　　此政策仅适用于持移民类签证的民众，包括美国公民的外籍配偶(或订婚者)、美国公民为亲属申请移民、绿卡持有者为亲属申请移民、杰出人才和专业类人才移民签证等，不包括美国公民的外籍孩子、特殊移民签证单持有者(SI和SQ签证)、IR-5签证持有者、SB-1持有者、18以下的儿童、为了国家利益而由国务卿指或派人邀请的外国人。

　　10. 最高法院审理DACA(梦想生)案

　　特朗普政府为结束奥巴马时代，而发起的针对幼年非法入境移民的DACA(梦想生计划)的长期官司，将于2020进入最后对决。

　　目前有70-80万名梦想生可能受到影响，他们能否合法留在美国，掌握在9名美国最高法院大法官的手中。此案是特朗普上任以来最有争议性的移民话题之一。

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