近期美国移民局新政策分析

近两年，移民局推出一些新政策，让移民申请变得难度更大、过程更繁琐，不但增加了移民申请人的经济负担，而且增加了申请过程和申请结果的不确定性。到目前为止，政策层面的变化主要出现在I-485审理方面，但非政策层面的变化却已经影响到移民申请的各个环节，比如I-140的审理。

政策层面的变化都是有章可循的。不管是收紧还是放松，大致有个规则和尺度。比如，I-485审理的政策变化之后，移民局面谈所有申请人，增加了审理环节，延长了审理时间，但是对整体的批准率并没有太大影响。I-485审理过程中出现的大部分问题仍然是老问题，即移民局的工作人员因为工作不认真或业务水平低造成的错误，以及个别移民局工作人员滥用权力制造的错案。移民局的其他一些政策层面变化，道理和实际影响跟I-485的情况类似。不过，这种变化对申请人心理上造成的冲击不可小觑，比对申请结果的实际影响更大。

近期真正对移民申请产生重大影响的变化并没有反映在政策层面，而是反映在移民局的一部分人滥用法律赋予的裁量权方面，而且这种现象有逐步扩大化的趋势。比如，移民局对EB-1A审理并没有政策层面的变化，审理标准依旧是过去的标准，判例依旧是过去的判例，连移民官的培训手册都没有变化。但这两年，某些移民局工作人员在审理EB-1A申请时出现擅自改变传统标准的做法，去年逐渐扩大化，造成较为严重的混乱局面：一些条件很强的申请被粗暴否决，同时一些条件一般的申请却顺利批准。到目前为止，这种移民局工作人员滥用权力造成的后果远比移民局政策变化造成的后果更严重。

在目前的政治气候下，移民局会继续出台一些收紧移民申请的政策。这些政策本身的实际影响需要移民局执行一段时间后才能看清楚。对于合格的申请来讲，只要法律和政策层面的标准不变，最终仍然能得到批准。问题在于，申请的过程与申请的结果同样重要。大家都希望有个简捷顺利的过程，不想过程中出现波折。移民局一些滥用权力的人主要是在申请过程中制造波折，这是他们的空间。申请人能做的就是不要放弃 ，不要因个别移民官的不良行为影响自己的信心。在现实世界，一些被NSC错误否决的申请通过重新递交或上诉大部分得到了批准。

综上所述，当移民局出台一种限制性政策的时候，只要这个政策有明确的执行规则和尺度，申请人不需要过于担心。需要观察一段时间，等具体执行结果出来以后，才能判断它的实际影响。到目前为止，对职业移民申请影响更大的不是移民政策层面的变化，而是某些移民局工作人员滥用权力以及这种滥用权力做法的扩大化。虽然这种做法不会影响最终的申请结果，但会造成申请过程的困扰。这不是政策层面的变化带来的问题，而是移民局受大环境影响人为造成的问题。