美国移民或将取消国别限制

【国会最新动态】本周国会准备国土安全部拨款法案，众议院拨款委员会将草案中有关EB（就业）移民签证对国别7%签证封顶的限制语言悄悄拿下，这个限制条款一旦消失将大大加快印度人EB2和中国人EB5 签证的申请，缓解长年排期之困扰。当然， 该拨款草案必须要通过众议院、参议院和总统批准才能生效。 不过这一举动仍然是有意义的。

按照现行政策，美国每年发放约14万张绿卡给职业移民，任何国家的公民通过职业移民获得绿卡的数量不能超过总额的7%，也就是说不能超过9800张绿卡。新法案取消了这一限制，而实行“先来先得”原则，即谁先递交申请，先审批谁。

国外风景

简单来说，取消国别限制，也就意味着所有（EB-5）申请人都按照优先日（即送件日期）排期，没有外国人插队的情况了。

对此，小夏简单说下自己的看法：

首先，该草案提议取消国别限制，对于大陆EB-5投资来说，当然是个大利好，这样就不用担心外国人插队问题了，果真如此的话，其他国家也不会有人申请了，因为解决目前排期的大陆投资者就要好几年；然而，我们也要看到，对于大陆EB-2、EB-3申请者来说，绝对是个大利空，因为印度的排期更久，申请人更多。

故，取消国别限制后，EB2、EB3队伍里，印度人是最大赢家，EB5队伍里，大陆人是最大赢家。

其次，目前该草案还没正式提交，只有经参众两院表决通过，总统签字后才能成为法案，所以，还存在很大的不确定性。

不过该草案最大的妙处就在于它是国土安全部拨款法案修正案的草案，如果仅是单独的移民草案，可能连提交、表决的机会都没有，但拨款法案是需要提交、表决的，否则，国土安全部就没有经费来源，只能停摆了。

据AAED（美国就业创造和经济发展联盟）代言人即执行主任AdnanJalil介绍，三周前，7月13日，AAED与众议员及国土安全部拨款分委员会主席Kevin Yoder会面，讨论EB-5 排期问题。众议员Yoder的立法主任Joe Eannello与AAED讨论了会新提出的草案（主要关注为高技术类移民）可以囊括EB5，减小因受国别限制带来影响，以大幅缓解排期。 另外也建议AAED为更大程度解决排期，需更进一步取得支持单独立法。AAED与国会各议员办公室紧密合作，争取使EB5排期有永久性解决方案。

众议院议员凯文·约德(Kevin Yoder)的草案现在已经公布，这是继众议员Raul Labrador明确表示支持解决大陆EB-5排期问题后，又一重要议员在用实际行动支持解决大陆EB-5排期问题，这真是振奋人心的好消息。

众议员Raul Labrador及其办公室工作人员已经表示大力支持为EB-5签证积压找到有意义的立法解决方案，并同意代表AAED成员直接与美国移民局（USCIS）交谈， 并向USCIS质询中国大陆EB-5申请的投资者长期积压的具体原因。

美国国会于1990年创设EB5投资移民项目，为美国社会创造就业机会并带动经济发展的同时，也为外国投资人获取绿卡实现“美国梦”提供了捷径。近几年来自中国大陆的EB5投资移民人数迅速增多，目前面临名额紧缺排期过长的严峻形势。基于此，美国磐远控股有限公司及卡罗莱纳州区域中心倡议发起了美国就业创造和经济发展联盟（AAED）。AAED是在美国注册的非赢利性组织，该组织成立的第一阶段目标是要解决EB5名额和排期问题，从而延续EB5项目对美国就业创造和经济发展积极影响。

AAED积极敦促立法和行政机构，主张EB5改革不仅要重视美国利益方，还要重视EB5投资人利益问题， 号召正确对待为美国经济作出贡献的EB5投资人，在满足条件的情况下，要为投资人一定能在合理的时间取得绿卡提供保障，既而使得EB5项目继续有效的发挥经济促进作用。

AAED成立于2018年6月，短短不到两个月期间已经与在国会委员会会见的所有办事处获取了良好开端和支持，各办公室之前普遍没有意识到EB5排期对中国投资人带来的严峻挑战，在了解当前的排期问题后，所有人都表达了对解决积压问题的强烈支持。AAED向国会议员提出迫切需要立即解决EB-5积压的问题，议员们也认同解决这一问题的紧迫性。

最后，小夏再次呼吁已经通过I-526的EB-5投资者赶快行动起来，加入到致力于解决EB-5排期的大联盟——AAED。目前排期诉讼已经有足够的资金能够维持到二审，EB-5大联盟还在筹建阶段，EB-5排期能否根除，在此一举。

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