美H-1B拒签率上升 印度人被拒增幅最大

美国政府在收紧移民政策，不仅打击非法移民入境，也在限制移民领取美国政府福利。为了履行“美国优先”政策，高技术人才签证H-1B的获批也开始趋紧，其中印度人拒签率增幅最大。

国外风景

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划，目前是每年分配6.5万个普通名额以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额，以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。

H-1B申请执法更严格

《华尔街日报》8月13日报导，一家加拿大金融公司最近在美国开设办事处，招聘了一名拥有博士学位的分析师，他曾在波士顿为另一家金融公司工作过。

由于这名男子是中国公民，新雇主需要帮助他重新申请H-1B签证。

美国当局拒绝了他的新签证，这名男子失去在美合法身份后不得不回到中国。

处理该案件的费城移民律师斯托克（William Stock）说，过去“签证转换会被批准”，这是不会有任何疑问的。

另一名移民律师西蒙（Nicole Simon）也有客户遭遇类似情况，一名来自孟加拉国的男子在美国接受教育后成为一名电脑工程师，他返回家乡结婚后，听从移民官员错误指示填写表格，丧失H-1B签证资格。这名工程师经过多番努力，终于今年夏天才取回合法工作身份。

律师和移民倡导者说，这些变化是对现有法规更严格解释的结果。

H-1B拒签率上升 印度申请尤甚

无党派的美国国家政策基金会报告说，在2017财年第四季度，H-1B拒绝率比第三季度增加41%。第四季度移民当局要求签证申请方提供进一步材料的频率是第三季度的两倍以上，这一步骤可能是H-1B拒绝的信号。

该基金会执行董事、移民和归化局前官员安德森（Stuart Anderson）表示，拒签率上升的速度一直要延续到本财政年度。

《San Jose Mercury News》8月13日报导，长期以来，印度人一直是H-1B签证的主要申请人群。从2007年到2017年，印度人提交了220万份H-1B申请。中国人是第二大H-1B申请人群体，签证申请人数约为30万。根据美国人口普查数据2016年的一份报告，在硅谷，约有71%的科技员工是在国外出生。然而，这些数据并未说明有多少人是外国出生的美国公民。

印度工人H-1B申请的拒绝率从去年第三季度的17%跃升至去年第四季度的24%。2017年第一季度和第二季度H-1B拒绝率分别为18%和17%，数据突显第四季度的飙升。

来自其它国家的申请人的拒签率也在上升，但增幅略小，从2017年第三季度的14%上升到第四季度的20%。

基金会报告说，2017年第四季度，72%的印度公民H-1B申请被要求提供额外材料，而其它国家的公民则为61%。 2017年第一季度，印度公民提供额外材料的比率为18%，其它所有国家为14%。

H-1B签证成为美国移民辩论的热点

旧金山湾区技术公司（包括谷歌和Facebook）严重依赖H-1B已经成为美国移民辩论的热点，科技行业正在游说扩大该签证计划，批评人士则报告H-1B滥用，抢走美国人就业。

过去五年，部分公司利用电脑抽签漏洞，获得大量配额。根据统计，近几年电脑抽签的结果，获得H-1B名额最多的前十大公司都是外包公司，例如塔塔、Infosys等。这些外包公司低薪雇用外国劳工，供应美国企业，取代美国劳工。

移民局虽然准许第三方机构合法使用这种签证，但也指出这会造成滥用，比如给劳工不合理的低薪，或者让签证持有人做非专业工作，移民局已规定H-1B雇主必须证明签证持有人所做的是专业工作。

美国总统川普（特朗普）去年4月签署“买美国货、雇美国人”行政命令，要求相关联邦机构提出H-1B改革建议，确保引进高技能或高薪的外国籍劳工，不会损及美国本土劳工利益。

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