美国EB-5升价的影响对象及未来动向

喊了好几年“狼来了”，美国移民局终于把“狼”放出来了!自2017年1月份移民局拟推出EB-5改革法规以来，已经过去近两年半之久，昨晚传来消息，该法规将于美国时间2019年7月24日正式公布，120天后生效，生效日期为2019年11月21日。

一、主要内容

此次移民局正式公布的改革法规中，主要将从以下几点对EB-5投资移民项目实施改造：

• 投资TEA目标就业区的投资金额变为90万美元（目前为50万美元）；

• 投资非TEA目标就业区的投资金额变为180万美元（目前为100万美元）；

• 允许位于都市统计区以外、人口数大于等于20,000人的城镇符合TEA目标就业区资格；

• 在TEA目标就业区地理位置的定义中，将原先的与人口统计区“相接壤”（contiguouis）改为“直接相邻”（directly adjacent）；

• 允许满足特定要求的投资人在提交新的I-526申请时使用之前已经获批的I-526申请优先日；

• 完善了I-829申请的相关程序问题，比如家属必须递交自己单独的I-829表格以转成永久绿卡。

移民局认为涨价后的投资金额是根据1992年以来的通货膨胀计算得出的合理范围；改革后的TEA目标就业区定义也更符合国会最初的立法意图，并且移民局将可以通过此法规收回核准TEA目标就业区资质的权力，目前TEA的核准可以在州一级的政府机构或者法院进行，这意味着EB-5项目方更容易让他们的投资人享受到TEA区域的低投资金额（目前为50万美元，改革后将为90万美元），一旦移民局掌控这项权力，势必会造成大量项目无法拿到TEA资质，从而使得投资人必须以非TEA区域的投资金额（目前为100万美元，改革后将为180万美元）进行投资。

二、影响对象

该改革法规如果最终在2019年11月21日生效，将只会适用于在这个日期以后提交申请的EB5投资人，在此之前已经递交的申请不会受到影响。这也意味着，在2019年11月21日之前已经递交I-526的投资人、I-526已经获批的投资人、正在等待I-829审批的投资人或者是I-829已经获批的投资人，都不会受到新法规的影响。

三、未来动向

由于上一次EB-5区域中心法案被国会延期至2019财年末（2019年9月30日），所以在9月30日之前，国会依然有可能通过其他针对EB5的改革法案。例如目前已经通过众议院投票的HR1044法案，来替代移民局的改革法规。因此，EB5改革最终的结果尚存在变数，但对于那些在办理过程中的投资人来说，必须尽快抓紧时间按照律师要求准备好申请材料并递交移民局，这样才可以确保自己不会受到新法规的影响。

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