多方机构联名呼吁EB-5立法改革

美国EB-5区域中心法案将于2019年9月30日到期，自2015年美国国会推动 EB-5法案改革以来，各方机构意见不一，国会立法改革因行业内部利益分歧严重而多次搁浅。

今年5月17日，美国EB5投资移民行业协会（IIUSA）、纽约大都市为首的城市派游说机构（EB-5IC）以及EB-5乡郊联盟（EB5RA -EB-5 Rural Alliance）联合全美移民律师协会（AILA）、美国商会（USCC）和房地产圆桌会议（RER）等行业及游说机构，鲜有地意见统一，一同联盟致函国会参众两院司法委员会主席，强烈呼吁在今年9月30日之前实现EB-5立法改革，并提出了EB-5改革的具体建议。这也许是今年最重大的EB-5改法消息，以下我们便来了解本次多方联名提议的重点。

美国白宫立法委员会5月17日关于EB-5的改革要点如下：

1. 提议基础精神：鉴于EB-5对美国经济和就业的巨大贡献，提议维持EB-5的投资增长，同时减少投资的等待时间（即移民排期），力争排期不超过3年，且法案一次授权6年有效期，加强必要的调查与监管。

2. 投资金额的调整：目标就业区（TEA）的投资金额建议调整为80万美元，而非目标就业区的投资金额调整为90万美元，投资金额应随通货膨胀等调整。同时提供缓冲：法案生效的第一年，所有项目的投资金额都定为65万美元，已递案的申请人不需增加投资额。

3. 目标就业区（TEA）定义的调整：例如城市TEA严格要求为单一人口统计区。

4. 建议为TEA地区预留30%的签证配额：其中给“乡村地区”和“城市压力地区”项目各预留15%的签证配额。如此一来TEA地区的项目将几乎无排期（仅限于新申请人），多余配额可进入公共池，于次年供所有项目使用。

5. 为积压的约3万排期家庭提供“买票加速”的机会：排期中的申请人可自愿支付5万美元以换取申请的优先处理，该费用将由国会根据“国家利益”决定如何使用。

6. 配额的计算从个人提升为家庭：建议EB-5家庭成员不再占用原来1万个签证的名额，也就是配额应从一万个个人提升为一万个家庭。

值得注意的是，以上提案仅为意见书，以上提议是否能够成为立法仍需国会两院讨论后方可决定，还请拭目以待。然而，联名提案的发声机构与川普总统关系密切，在EB-5领域具有重大的影响力，因此这项提案是EB-5投资移民项目的重大利好消息。

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