美国EB5排期对诉讼有什么影响？

有时，最容易忽视的错误会导致最严重的后果。

这个不言自明的道理正是导致签证排期、给EB-5项目可持续性造成重大打击的罪魁祸首。在最近的联邦地区法庭诉讼中，美国借贷中心和数千名中国投资人在KurzbanKurzbanTetzeli& Pratt律师事务所的协助下，就EB-5签证分配的错误计算方法向美国政府提起了集体诉讼。他们主张，这个错误是导致EB-5签证排期的直接原因。若原告方胜诉，则将大大缩短中国EB-5投资人的移民等待时间。

国外美景

EB-5排期之起源

某类别签证供不应求时就会出现排期。在供应方面，EB-5项目建立之初的相关法律为其预留了固定数量的签证名额——每年不超过一万张。在需求方面，那些进行了合规投资并取得I-526申请批准的投资人均有资格获得签证。在EB-5计划推出的前25年，每年的签证配额足以满足当年EB-5投资人的需求。因此，当时并不存在EB-5签证排期问题。

真正的挑战出现于2015年5月，美国国务院首次宣布EB-5签证的需求超过了年度配额。为了平衡EB-5签证的供需关系，政府推出了一个签证“截至”日期。只有在截止日期前递交I-526申请并获批的投资人有资格移民美国。美国签证特殊的“国别分配”机制对那些某一类别中数量特别大的申请人群体会产生重大影响，EB-5签证类别也不例外，目前受影响最大的投资人群体来自中国和越南——来自这两个国家的EB-5申请人群体最为庞大，未来还可能会影响印度等其他国家的申请人。

政府固执地使用错误的签证计算方法导致了排期

上文中提到的排期诉讼认为，美国政府在EB-5签证的计算方法上存在根本错误。

法律明确规定，EB-5签证的年度配额适用于计算投资美国企业并创造就业的投资者数量。EB-5计划法案在1990年通过时，国会议员的陈述也证实了这一点。当时这些国会成员表示，该项目每年能够向美国公司引入100亿美元的资金并创造10万个就业——即支持每年10000个投资人的移民。法律明确规定，投资人的配偶和子女因其同EB-5投资者的亲属关系也有资格获得美国居民身份。但是，关键的一点是，他们获得移民身份的依据是法律的其他部分——而这一部分不受签证数量的限制。

即使有法律框架的支持，政府依然把配偶和子女当作投资人对待，并计算他们所占的签证数量。采用这样的错误计算方法，一名同配偶和两个子女移民美国的投资人实际上占用了四个EB-5签证名额。政府的这种计算方法使得实际分配给真正EB-5投资人的签证数量远远少于法律所提供的签证数量。实际上，政府的这种错误计算方法导致了在排期发生后，只有约三分之一的EB-5签证发放给了真正的投资人。

2018年10月22日，法院已经决定开始该集体诉讼的审理程序。这也意味着，若法院认可原告的陈述和要求，受益的将是EB-5投资人群体。法院可能在今年十二月底给出判决结果。

胜诉能带来深远影响

若法院支持美国借贷中心和中国投资人的诉讼要求，那么会给各方带来重大利好。投资人的配偶和子女获得身份本不应受配额限制或占用EB-5签证配额，那些由于错误计算方法而被配偶和子女严重“滥用”的上万张签证将能发放给真正的EB-5投资人。这将从根本上减轻甚至消除EB-5排期，重振整个行业的活力，让投资人能在一个合理的时间段内实现移民目标。相对地，EB-5计划也能真正实现国会当初的立法初衷——为美国人创造就业。

很多受排期影响的家庭也能从中收获重大利好。EB-5投资人已经为移民美国投入了大量时间、经历和资金。受当前排期影响，这一系列的努力在十几年内可能颗粒无收，从而给投资人的经济和生活带来巨大负面影响。更为严重的是，当前的排期导致大量投资人的子女“超龄”从而无缘美国绿卡，而原因仅仅是在他们21岁之前没有可用的EB-5签证配额。这导致了投资人要么不得不放弃移民梦，要么自己前往美国而将子女留在国内，这是一个不可能做出的抉择。胜诉将结束这些困境，为无数投资人家庭带来希望。

美国政府在EB-5签证计算方法上的谬误显而易见，现在行业也已经认识到了这个事实。希望法院的判决能够纠正政府错误，令其真正按照法律的规定处理申请。

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