葡萄牙黄金居留签证或修改立法提高透明度

据《sapo》新闻报道，葡萄牙国际事务部国务秘书埃里克·迪亚斯今日保证，葡萄牙将继续保留“黄金居留政策”，但表示愿意修改立法，提高透明度。

国外美景

据悉，今年1月中旬，欧盟针对黄金签证的风险调查报告出炉，28个欧盟成员国有20个都在直接或间接地出售签证或护照，这进一步加强了欧盟收紧相关政策的决心。主要原因有四点：

一是安全性，多个国家对申请者的审查不够严格，欧盟的中央信息系统，如申根信息系统（SIS）并未得到充分利用；

二是洗钱，欧盟反洗钱规定常常被规避，因此未来对于申请者有必要进行额外审查；

三是偷税漏税。一些个人利用“黄金签证”获得税收优惠，对此必须进行监督和报告；

四是透明度低、信息不全。目前，缺乏有关“黄金签证”项目如何运作的清晰信息，欧盟成员国之间也未能互相通报申请人的信息。

研究中提出了加强管制的步骤指引，敦促欧盟各国逐步废除所有投资和居住投资亿换取公民身份的计划，即“黄金签证”计划。因为欧洲议会认为黄金制度的潜在经济收益不能抵消其带来的安全隐患。

2月14日，塞浦路斯政府首个正式对黄金签证条例做出修改，大幅提高申请门槛，其中包括：对申请人进行更为专业、严谨的背景调查、申请人在申请黄金签证时必须已持有申根签证、任何已被其他欧盟国家拒签的申请人将直接被拒签。而此前英国和保加利亚都宣布了暂停黄金签证计划，并表示准备调整政策。

不过葡萄牙政府表示，本国将继续保持投资居留许可政策，并指出与其他国家相比，葡萄牙并不是“出售”国籍换取投资。葡萄牙没有计划限制或阻止外来资本的进入，只要符合国家的利益规定标准即可。

葡萄牙国际事务部国务秘书埃里克·迪亚斯表示：“葡萄牙的黄金签证是一个投资居留许可体系，而不是以国籍为基础。我们希望能建立一个透明的制度，不接受来源不明的投资金钱，不会纵容逃税洗钱等犯罪行为。政府可以接受欧盟提出的立法修改，以增强制度的透明度。”

根据国际反腐组织去年底的一份调查报告显示，自2012年以来，已有超过10万非欧盟人士（含申请人家属，下同）获得了黄金签证，而那些发放签证的国家从中获利超过250亿欧元。其中西班牙发放黄金签证的数量最多，超过4万份，其次是匈牙利（项目已停）、拉脱维亚、葡萄牙和英国，都超过了1万份。

葡萄牙自2012年10月黄金居留政策推行以来，累计吸引投资总额为4,335,431,479.12欧元，累计发放了7107份黄金居留卡，按照投资者国籍划分，中国投资者遥遥领先（4,127），其次是巴西（675），土耳其（306），南非（276）和俄罗斯（245）。此外，移民局已发放了12056份家庭团聚许可。

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