美国EB-5移民项目命运：排期太久，或取消？

特朗普上台以来，国会参、众两院两党议员对移民改革方案争论不休，系统的移民改革仍然遥遥无期。在这种情况下，一直有争议的EB-5投资移民项目将在9月30日到期。届时，该项目是被废除，还是经过改造提高投资门槛，备受投资人关注。

根据相关法律，EB-5投资移民项目每年的签证名额为1万个，单一国家的名额不得超过全部名额的7%，若一国名额用不完，可挪给他国申请者。该项目实施28年来，已经让数以万计的外国投资人拿到了绿卡。

国外风景

不过，该项目将在今年9月30日到期。此前有多名政治人物和政府官员对该项目提出批评，指责它被滥用，没有产生应有的效果。有些国会议员甚至要求取消这个项目。

上个月，爱荷华州共和党联邦参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）曾致信特朗普，痛批EB-5项目充满了欺诈，主张取消。移民局局长西斯纳（Lee Francis Cissna）呼吁国会终结EB-5项目，原因是该项目已被滥用，而且会对国家安全造成威胁。

EB-5项目原本旨在帮助乡村及高失业地区引进直接投资、发展制造业。这些地区的最低投资门槛为50万美元，而就业情况比较好的地区则需要至少100万美元的投资。

不过，EB-5项目专家坦登（Vivek Tandon）指出，EB-5项目存在许多运作空间，能让纽约、洛杉矶等大都市地区成为高失业区，投资移民只需投入50万美元即可，结果使这个项目变成了曼哈坦区房地产开发商的资金来源。

葛雷斯利批评说：“那些曼哈顿的有钱人就滥用了这个项目。”

移民律师梅耶（Brandon Meyer）说：“EB-5的最初目的不是为了在曼哈顿建造五星级酒店，而是为了帮助制造业。现在EB-5变成了房地产开放商的资金来源。”

不过，许多专家认为，EB-5项目被取消的可能性不大，因为它确实有助于促进美国的经济和商业发展。

移民律师窦诺索（Ignacio Donoso）说，白宫不太可能对帮助商业的移民计划采取反对态度。

坦登也认为，特朗普不太可能反对EB-5项目。他说：“你想想，特朗普总统在竞选时的承诺是什么，他希望美国有更多工作机会，他想要人们来美国投资，而这正是EB-5项目的目标。”

排期太长 门槛或被提高 投资移民不再是捷径

几年前，EB-5投资移民项目被认为是中国有钱人移民美国的一条捷径。但是，现在情况已经发生很大变化，捷径成了漫漫长路，该项目的吸引力正在减小。

近年来，由于其它各国的申请人数增加，中国申请者所能占用的名额大幅减少。有关专家估计，按照目前的排期进度，2016年提出申请的案子，恐怕至少要排队等10年才会有名额。

这样的情况令很多投资者焦虑不安，尤其是那些为孩子申请绿卡的投资移民者，漫长的排期可能使子女排到时已经超龄不能获得绿卡。

投资者们还担心，即使EB-5项目能保留下来，相关规定经过修改后，投资金额是否会大幅提高，因为早就有人呼吁把高失业地区的投资最低门槛从50万美元提高到135万美元，把高就业地区的投资最低门槛从100万美元提高到180万美元。

EB-5项目即将大幅涨价的传闻令更多投资者希望赶在9月30日最后期限之前提交申请，特别是来自印度和越南的投资者。坦登说：“我在印度待了5、6个月，那里有很多人都想赶快行动。在9月30日之前就用完该国的500个名额，是完全可能的事。”

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