科领移民浅谈：香港为何要对投资移民变脸

香港特首梁振英在近日发表的投资移民施政报告中说，香港从1月15日起暂停从2003年10月开始推行的“资本投资者移民入境计划”，同时放宽“一般就业政策”、“输入内地人才计划”和“优秀人才入境计划”，鼓励人才及企业家去香港或者留在香港发展。

这一暂停颇让外界意外。此前，外界广泛认为，香港特区政府将提高投资者移民计划的门槛，并未料到这一计划会被冻结。有人也解读说，这意味着内地富人海外移民的目的地暂时又少了一个。也有移民业界人士在接受采访时表示，香港此举意在吸引更多人才而非钱财。

投资移民的反作用

目前，香港投资移民申请的90%来自内地。

根据中国与全球化研究中心2013年发布的《中国国际移民报告》，由于文化相近，因此即使成本较高，近在咫尺的香港仍最受内地移民的青睐。香港有人总结说，之所以内地居民成为投资香港移民的主力军，一来，投资移民人士无需长期居留香港坐“移民监”;二来，香港居民拥有的资产可以自由进出，没有任何外汇管制。

尤其是后者，对于急需资产转移的内地一些群体具备较高的吸引力。特别是内地近期的一些政策措施，例如不动产登记和个人税号制等政策的酝酿，让移民潮有增无减。而遏制投资移民，可以给特区政府在未来减少不必要的麻烦。

从2003年起，移居来香港的人们的“原罪”之一，就是“有钱任性”，推高了香港楼市尤其是豪宅的价格。尽管在2010年10月这个门槛被提高到了1000万港元且不包括房产，仍未阻碍土豪们盘踞在香港各大五星级酒店。

有专家指出，不少投资移民者并不知道自己在国外该投资些什么，他们能想到的往往只有房地产。正是因此，内地投资移民者大量涌入的地区，房价也节节攀升。“除了炒高房价，别的什么也不干，这并不是当地政府乐意看到的结果。”

重“财”更重“才”

“(资本投资者入境)计划在2003年推行时，正值香港经济衰退，需要吸引外来资金来港，以刺激经济增长。考虑到特区现时的经济状况，我们不应再重点吸引资本投资者来港，而是应聚焦吸引人才、专业人士以及富创意的企业家来港为本港经济作出贡献。”特区政府发言人称。

事实上，香港各类移民入境计划多侧重于引进能因应香港人力资源需求、带动本港经济提升的各项专才。

在之前的施政报告中，港府也曾专门强调要加强宣传各项人才输入计划。而据香港入境事务处近年来的统计，在通过“资本投资者入境计划”投资移民香港的申请人中，有相当部分是“财入香港而人未至”，未能在香港人力资源提升中起到良好示范。

“资本投资者入境计划”虽告暂停，“入港”之路却又多了几种可能，尤其是备受关注的“优才计划”将更加宽松。

有意投资移民香港的申请人，如已错过递交申请的最后机会，不妨向前看，结合后续即将出台的有关“优才计划”入境计划政策、综合积分制的放宽细则，早作相应资金、材料调配。凡事做好提前量，临头才能安稳自在应对任何变化。

此外也有关注移民的机构表示，香港“资本投资者入境计划”暂停后，短期内不会恢复，但并不排除日后会推出替代性涨价方案的可能性。

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