美国工作签证H1-B拒签率增高，未来前景不乐观

过去1年多时间里美国工作签证H-1B签证申请变得越来越困难。美国工作签证H-1B申请补件、拒签率急增，信息产业外包公司成为最大的遭打击对象，大型科技公司则有所获益。在打击签证漏洞的同时，随之逐渐改变的还有美国国际学生、高科技人才市场的整体生态。川普政府对于美国工作签证H-1B的审查存在更多新的趋势。

美国工作签证H-1B申请补件、拒签率急增

在川普去年4月签署的“买美国货、雇美国人”行政令中，明确要求国安部（DHS）确保H-1B签证被授予拥有最高技能或收入最高的外国劳工。而近期的多份报告也都体现出，对于H-1B签证申请的审查正变得非常严格。

美国国家政策基金会日前发布的报告指出，H-1B签证申请的要求补件（RFE）的情况，在2017财年第四季度（2017年7月-10月）出现大幅度上升，将近7成申请者都被要求补充材料，而在2017财年的前三季度，被要求补件的比例在13.8%至22.5%之间。这也使得在第四季度审核的申请数量只占全年的17%的情况下，该季度的补件申请总量却和前三季度的总和相当，审核变严的趋势非常明显。

另一份由路透社披露的报告同样指出，在去年1月至8月期间，移民局在审核H-1B签证时发出的补件要求比前一年同期增长了45%。

虽然在奥巴马时期也曾在2009年出现对大量H-1B签证申请者要求补件的情况，川普政府对于H-1B签证的审查存在更多新的趋势。他们指出，入门级别的岗位被有针对性得更严审查。

入门级别的岗位往往要求更低，雇佣外国技术劳工或许被认为有违川普倡导的“雇美国人”政策。律师们认为，这可能是川普政府绕过国会在暗中拿H-1B签证项目开刀的措施。不过，移民局官员否认存在这一趋势，称机构仍在按照现有政策要求审核申请。

外包公司获批签证数量减少

去年H-1B签证审核变严也对各大外包公司的业务带来影响。长期以来，几家最大的外包公司一直被诟病占用了大量H-1B签证的抽签名额。在2017财年，一些主要外包公司仍然是获批H-1B签证申请数量最多的公司，但去年大部分都出现了签证获批数量下滑的情况。

这一方面反映出数字科技行业本身的发展趋势，导致其对于外国高科技人才依赖程度降低。另一方面，也一定程度反映出川普政府打击H-1B签证申请漏洞的努力正在显出效果。

从人才市场看，国家大学和雇主协会(National Association of Colleges and Employers)的年度就业报告指出，美国雇主愿意聘请外籍员工的比例在今年创下新低，仅为23.4%，这个数字在去年和前年分别是27.5%和32.8%。

美国就业市场对于外籍员工的开放度越来越小，从侧面反映出川普“美国优先”政策的起效。未来美国工作签证H-1B的前景依旧不乐观，但在美国当前就业率处于低位、就业市场接近饱和的局面下，外籍劳工、特别是技术性劳工的流失，可能会对美国产业发展带来负面影响。