美国公民移民局针对EB-5投资移民向各方利益相关者解释

据美国《侨报》报道，4月22日，美国公民移民局(USCIS)召开电话会议，向各方利益相关者解释EB-5投资移民的程序和出现排期后对审批时间的影响。

官员解释说，出现“排期”，说明投资移民申请者的增加速度超过了移民局审理申请的速度。“排期”出现在有条件绿卡向正式绿卡转换的阶段，但原本就有的两年考察期不变。依然对EB-5投资移民项目感兴趣的申请者可以继续向移民局递交I-526表格。

虽然此次会议没有涉及具体投资项目的改革措施，但移民局“征求意见”的姿态显示，这个已经有25年历史的移民项目确实如舆论所说，已经到了改革的时候。

移民局公众参与及客户服务办公室的官员在电话会议中字再次解释了EB5-投资移民项目等待时间和排期对申请者的影响。EB-5投资移民项目的申请者首先选择一个“区域中心”，或者建立、扩大自己的企业，所投资的50万或100万美元及其它费用由第三方托管，准备I-526申请表证明投资符合EB-5项目的各项要求。

I-526表格上交9个月内审批将有结果。如果获得批准，就可获得移民签证。经过美国政府审批，美国境内改签证状态需要6个月，在海外使领馆则需要12个月。申请获批准后，申请人即可获得为期两年的有条件绿卡。获得有条件绿卡后，在离两年还有90天时间的时候，可以开始申请正式绿卡。

记者从一家律师事务所了解到，“排期”出现之后，受到影响最大的是以子女移民为主要目的、而子女又将成年的投资者。不过，律师也强调，子女是否年满21周岁，是根据子女递交绿卡申请的日期减去I-526表格的审批时间计算的。

在移民局组织的电话会议上，各方利益相关者提出了许多建议，如增加EB-5名额、增加投资移民项目审理人手、调整“区域中心”等。官员对此很少直接回应，也拒绝回答与EB-5改革具体方向相关的任何问题。但是，移民局就EB-5项目征求利益相关者意见，或许就是改革将至的一个信号。而这次电话会议不会是唯一的一次，6月还将有类似征求各方意见的活动。

4月13日，在美国国务院的签证网站上，EB-5投资移民项目大陆出生居民申请者一栏首次出现了“排期”，时间是2013年5月1日。当日，国务院签证办公室主任查尔斯·奥本海姆(Charles Oppenheim)宣布，针对中国大陆出生的EB-5投资人的签证排期的截止日期设定为2013年5月1日。

另外，区域中心法案将于2015年9月底到期，“EB-5投资金额可能调升至80万”的说法早就开始流传。截至今年4月6日，移民局共批准了646个“区域中心”。

中国大陆投资移民申请者已经占到总名额的85%，也是涉及EB-5改革的重要问题。威斯康辛州州长斯考特·沃克(Scott Walker)因为支持该州一家公司帮助中国富人投资移民而被议论纷纷。反对者指出，这与沃克之前发表的“移民政策应当立足保护美国工人和美国工资”的声明形成了鲜明的对比。但是，支持者认为，EB-5项目本来就有关于促进美国人就业的规定;只要根据现实发展进行调整就行了。

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