川普又出难题：这些人领福利恐难申请美国移民绿卡

川普政府今天表示将提出一项新规，新规将使美国移民在福利与绿卡二选一。新规为在美外国人若曾享用公共福利，如领取粮食券、申请国民住宅或享"医疗补助"（Medicaid）等，将更难以取得永久居民身分。

根据这条美国国土安全部（Department ofHomeland Security）拟议的条例，移民官员需考量申请人是否已享用一系列纳税人资助的福利措施，以判定潜在移民是否可能造成公众负担。长期以来，移民法禁止官员让可能成为"公众负担"（public charge）者取得永久居民身分。

领食品券、房补、低价药者都危险

《纽约时报》报道，这份447页的新规标题为“公共负担不予受理”（Inadmissibility on Public Charge Grounds）。国土安全部表示，新规将“确保那些寻求进入美国并暂时或永久留在美国的人能够在经济上支持自己并且不会依赖公共福利”。

这些公共福利包括：被称为食品券的补充营养援助计划（SNAP），提供住房援助的“第八章方案”，针对老年人的联邦医疗保险（Medicare）处方药计划（Part D）等。

“公共负担”一词最初出现在19世纪的移民法中，目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。传统上，政府判定的“公共负担”是指个人收入的一半以上来自政府现金援助。而现在，食品券等非现金公共福利也被纳入考量因素。

患精神病、心脏病、癌症者也别来

除了“吃福利”之外，新规还认为某些健康状况如精神健康障碍、心脏病和癌症也是“公共负担”的重要考量因素。该提案指出，“如果外国人有健康状况并且无法出示无补贴的健康保险证据，则该外国人很有可能被认定为公共负担”。

新规公示两个月后正式生效

国土安全部官员称，此新规不适用于进入美国的难民或寻求庇护者，不适用于在军队服役的合法移民，不适用于因自然灾害接受援助的移民。移民可以在有限的情况下被要求支付至少1万美元的现金保释，以避免因新规被拒绝绿卡。这项新规不需要国会批准，但最终生效之前须经过公开审查程序。国土安全部官员表示，他们预计将在未来几周内将其发布到联邦公报，在为期60天的审核期后成为最终法规。

新规将有助于特朗普中期选举

当局表示，这项移民新规每年将影响约38.2万人。但根据非营利组织凯撒家庭基金会（Kaiser Family Foundation）的报告，移民家庭中近2000万儿童可能会受到新规的影响，其中90%都是美国公民。

“该提案显然是为了拒绝向合法移民及其家人提供食物、医疗保健和住房这些基本支持，他们还包括数百万儿童和美国公民，他们纳税、工作、上学并为国家经济做出贡献。”华盛顿州州长英斯利（Jay Inslee）今年4月写信给负责审查拟议这项规则的白宫预算办公室主任穆尔瓦尼（Mick Mulvaney）表达担忧，西雅图市长也写了类似的信。

移民研究中心主任克里科里安（ Mark Krikorian）支持限制移民：“这不是一个道德问题，具有六年级教育水平的洪都拉斯移民在道德上没有缺陷，但他打3份工仍然无法养活他的家人。低技术水平移民与我们这样的现代社会不匹配。”

白宫最高移民顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）长期以来一直认为，对移民使用强硬手段对共和党候选人来说是一种成功的策略。

在过去的几个月里，他一直在努力推进这项新规。聚焦公共福利、强调它们被美国移民不当使用往往是激励保守派支持者的有效方式。距中期选举不到两个月，这一举措将决定谁将在特朗普总统余下的两年任期内控制参众两院。