解决美国移民排期的方案

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【导语】前美国移民律师协会(AILA)主席总结了美国政府的各项努力：EB-5投资移民的改革已经如火如荼地展开。目前，国会已经有数位议员提出正式法案以及其他方案，解决EB-5中国申请人排期问题。下面就来说说解决美国移民排期的方案。

方案一偏远地区项目免排期配额

这是目前最有可能在今年9月30日美国政府财年结束前实施的解决免排期问题的方案。当前，两党都有共识，聚焦美国的偏远地区建设。而通过EB-5投资，能够为美国的偏远地区建设注入大量资金。截至目前，美国移民法改革中美国国会提出的所有4份提案无一例外都包含了偏远地区项目优先获得免排期配额的条款。

类似EB-2的国家利益类别，移民局和国会，应该对于偏远地区、特定城市区域，以及关闭的军事基地，使用豁免签证配额的“特殊移民”类别，以对这些为美国创造巨大利益的投资者，给予优先级别。

方案二EB-5签证只计算主申请人

目前，每个EB-5申请大约消耗3张签证，这对于美国经济有利无害。而如果仅仅计算主申请人，可以使目前队伍排队时间缩短2/3。

国会立法的初衷，是允许10,000个投资者家庭，而不是3,000个投资者家庭。根据当年各位参与立法的议员们的发言，他们的本意就是为了一万个投资者设立EB-5签证类别，创造十万个就业机会，而不是3,000个投资者家庭，未将其配偶和子女计算入内。

参议员RandPaul的S.727提案将配偶和子女不计入签证配额之列，参议员JohnCornyn的提案也有如此表述。此外，在国会授权其他签证类别，如EB-4的国际广播人员和对于阿富汗和伊朗的国际翻译人员，都未将配偶和子女计算入内。

方案三将之前年份未使用的“浪费的签证”一次性使用完毕

在设立27年之后，EB-5计划面临改革。2010年移民局报告显示，过去年份工作签证类别共浪费了50多万张签证，亲属签证类别共浪费将近25万张。

在2000年，国会曾经授权重新使用未使用的工作类别签证。至今，大约有13.1万张未使用被浪费的签证。如果能够将其用于解决EB-5排期，会使得国会的改革能够实施于新的项目，并帮助满足创造就业的目标。

方案四免除国别限额

-对于所有国家投资者一视同仁;

-创造更多的工作类别签证，为美国创造更多的就业;

RandPaul参议员的S.727提案，就要求移出国别配额。2011年11月29日，众议院也曾经通过提案H.R.3012，免除国别配额。

方案五开放表B

2015年，移民局允许EB-5投资者，按照表B调整身份，不幸的是，之后就停止实施。开放表B，将通过提早在美国工作生活，减缓排期障碍。

方案六企业家提前入境许可(Parole)

奥巴马政府的创业移民Parole已经被暂停了，对于移民局来说，就更有意义考虑发放给EB-5投资者，提前入境检查投资项目，特别是直投项目。

可以看出，在美国投资移民行业内部已经有急迫的声音，敦促国会和移民局解决排期问题，并在法律层面提供各种解决方案。AILA，全美移民律师协会，作为美国最有份量的专业律师协会，也在致力于推动排期问题的解决。