美税改“揭面” 企业税下调方案落地

一直悬而未决的美国税改终于有了进展。当地时间11月2日，众议院公布了名为“减税与就业法案”(Tax Cuts and JobsAct)的税改议案，对企业进行减税，并鼓励企业带回留存在海外的收入。特朗普称，这将是美国历史上最大规模的一次减税。

美国国会众议院税改委员会纲要文件显示，企业税如特朗普所愿从35%下调至20%，但不再提供更多细节。此前，特朗普曾立下壮志，要将企业税从35%下调到15%。不过在饱受增加赤字的质疑后，他接受了20%的企业税率目标，并称这是“一个完美的数字”。

企业税税改方案将一次性完成减税，永久立法。共和党曾考虑分五年逐步下调企业税，并表示担忧这只是短期减税优惠。此前，负责起草具体税法的众议院筹款委员会曾传出消息，该委员会正在讨论逐步削减企业税的方案，即从2018年起，每年下调3%的税率，连续五年，到2022年，最终将企业税削减至20%。

委员会担心，一次性削减企业税会导致大量的财政损失，进而扩大财政赤字。据美国无党派智库税务基金会(TaxFoundation)估算，如果直接削减企业税至20%，预计将在十年内带来1.6万亿美元的财政损失。但如果采用逐步减税的方案，财政损失将会有所减少。而最近通过的2018财年预算，只给出了税改1.5万亿美元的新增赤字空间。

不过，美国财政部长姆努钦和白宫行政管理和预算局局长马尔瓦尼此前在一份联合声明中说，经济增长低迷是导致财政收入增长缓慢的重要原因。推动税改、降低监管负担等政策将有效推动经济增长，维持财政收支平衡。

税改方案也计划为企业带回海外收入提供便利，并阻止企业就业、总部、研发流向海外。税改前，美国公司在海外盈利转入美国时，必须缴纳35%的税。而税改后，对于跨国企业的海外收入，现金和现金类资产征收12%的税率，对于工厂、设备等流动性不强的投资，则征收5%的税率。据高盛估计，美国企业的海外留存收入达到3.1万亿美元。

同时，税改方案拟对美国企业的高收入海外分公司增设10%的税项。而在美国运营的外企如果对海外支付，则须缴纳最高20%的税。

分析人士称，对跨国公司返回美国的收入，征收一次性12%的税收优惠，将会吸引跨国公司利润回流。本国公司税率的大幅度降低，可以留住这些公司，减少海外投资。

针对此次改革，分析人士认为，此次企业税税改政策旨在鼓励美国投资和创业，将给美国带来更多的资产回流。相较于其他国度，美国企业税一直居高不下。此次改革使得美国企业税降到其他工业国度的平均值水平，将创造更多的就业机会，并给雇主空间提高工资，而美国企业也将在世界各地的竞争中占据亮点地位。一次性将企业税税率从35%下调至20%，投资人的税后收入会大幅度提高，无论是投资美股还是在美国投资实体经济，对投资人来说是非常有利的。

税率的降低也有利于苹果如此的大公司扩大其运营。而此次企业税税改政策不仅仅影响谷歌、苹果如此的大公司，还包括所有的小公司，尤其是华人公司。华人在美国很多都是自主创业，如中餐馆、会计所等。此前，因为企业税很高，大部分华人公司会倾心先不支付企业税，而是分别由公司负责人通过个人税的途径缴纳。而税改之后，鉴于企业税仅为20%，很多公司会直接倾心通过公司来报税。

对于未来税改的推进，众议院将在近日为此版税收法案发布详细解析，在下周内部讨论投票，并在圣诞节前将税改方案交付特朗普签字立法。尽管当前税改离真正立法还有一段时间，但其落地的概率已经较高。

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