美国移民局更新I-526审批规则

1月29日，移民局发出公告，将从3月31日起，变更I-526申请的审批规则，从当前的先进先出，变更为根据排期（签证）情况进行审批，没有排期或即将有签证可以分配的国家优先审批。

由于，中国大陆所获EB-5签证，从2021财年开始将是700张＋所有国家分配之后的剩余签证。本来，移民局的I-526审批慢，海外申请人是慢慢拿EB-5签证的，也就是每年能给我们剩下几千张，供我们使用。现在，一旦新审批规则生效，这些海外申请人将加速获得EB-5签证，每年一万张中能给我们剩下的就很少了。

虽然，理论上讲，推迟中国大陆这样排期严重积压的I-526审批，有可能延长审批时间冻结子女年龄，享受降低超龄风险的可能。不过，排期越拖越长，年龄再冻也很难冻得过排期。

因此，审批规则的调整，对于中国大陆EB-5投资人整体而言，是极其不利的。

3月13日，移民局将召开利益相关者会议，讨论该项规则的实施：

时间：3月13日，美国东部时间11-12点

地址：111 Massachusetts Ave. NW, Washington, D.C.或电话会议

现场报名方式：

public.engagement@uscis.dhs.gov（座位有限先到先得）

提前提问：

public.engagement@uscis.dhs.gov（东部时间2月11日下午5点前）

电话会议参加方式：

Call in Toll Free number: (888)946-7792

Toll number for international callers: (517) 308-9375

Participant Passcode:3996336

移民局提供了，如上会前和会中提问的方式。

个人不知道，是否有机会阻止该审批方式的实施。但是，既然有机会提问，也应该借此机会提出反对意见，毕竟一旦该审批方式开始实施，再去阻止就更难了。

大家有时间，可以去发邮件就该审批方式提出反对或意见，甚至可以要求自己的律师特别是华人律师，来协助发邮件反对。

邮件可以发到如下移民局邮箱：

会议邮件：USCIS.ImmigrantInvestorProgram@uscis.dhs.gov

移民局EB-5事务邮件：USCIS.ImmigrantInvestorProgram@uscis.dhs.gov

参考了业内律师Robert Divine发表的文章，个人认为移民局修订该审批规则有几点不公平的地方（除了我们中国投资人所强调的将使得中国大陆所获签证减少之外）：

1.增大I-526申请被拒的风险

由于这些年来，移民局一直在变更或加紧审批规则，并且随着项目情况的变更，审批拖的越久I-526的被拒风险越大。

也因此，对于排期国家延迟审批，也是不公平的。

Robert Divine律师的原话：

With increasing rates of I-526 denial, resulting from increased scrutiny of investor source of funds and from exposure of failed project plans as time goes on, investors from backlogged countries will be frustrated to be waiting to find out for many years whether their petition will be approved or not.

2.I-526不获批，项目失败将无药可救

移民局出台的新法规，有保留优先日的挽救条款，前提是投资人的I-526申请获批。

因为修改审批规则而使得I-526申请未能获批，一旦发生项目欺诈区域中心关停等状况，将无法享受保留优先日的挽救条款。对排期国家投资人，也是不公平的。

Robert Divine律师的原话：

That frustration will be multiplied if the project was approvable initially (and perhaps resulted in approvals of petitions by fellow investors from non-backlogged countries) but then becomes denied by the time USCIS gets around to the backlogged petitioners on the basis that the project plans stalled, the capital was mismanaged or diverted to improper uses, or the regional center’s USCIS designation was terminated. If USCIS had adjudicated more timely and approved early on, then even if USCIS later revoked the petition the investor would be able to take advantage of USCIS’ new regulation allowing the investor to retain the priority date from that I-526 petition – the place in the visa queue marked by the I-526 filing date – in filing a new petition based on a different investment (either with money recovered from the original investment or with new capital).

3. 先进先出，符合投资的基本属性

通常而言，投资属性就是先投资先退出，EB-5申请也同样应该满足这类属性。

英文来讲就是：FIFO is the nature of investment, should also be applied toUSCIS'adjudication.

4. 延迟副申请人为非排期国的申请审批

移民局有项规则，叫Cross-charge，简单说就是，如果主申请人来自排期国家，其配偶来自非排期国家，那么可以使用非排期国家的签证配额。

打个比方，中国大陆出生的小哥娶了个台湾出生的美眉，可以直接使用台湾的每年700张EB-5签证，而不用排期。

移民局审批的时候，显然不知道小哥是否在等待过程中结婚，或者即将在审批结束签证面试之前结婚，如果延迟小哥的I-526审批，显然会耽搁他拿绿卡。这也是不公平的。

英文来讲就是：

How USCISrecognize the issue of cross-chargeabiltiy, and the fact that a visa may be available to the petitioner based on the spouse’s nationality?If USCIS hold the application fromvisa backlog countries, while thespouse comingfrom visa available countries,it isnot fair to them to wait longerbased on cross-chargeabiltiy practice.

希望，投资人能够发邮件给移民局，并敦促自己的律师乃至区域中心给移民局提意见，反对该项损害中国投资人利益的新政策。

请记住，根据移民局的会议公告，最晚提问时间为：美国东部时间2月11日下午5点，也就是北京时间12号早上6点。

科领移民专业提供各国护照、绿卡，海外购房移民服务，同时推出较市场报价大幅优惠的价格优惠，让您海外投资移民省心、省钱、省时间，欢迎联系索取详细报价（微信：keling2019）。