特朗普暂停绿卡申请发出了什么信号？

特朗普总统在推特上宣布，鉴于COVID-19目前破坏经济的情况，他打算发布一项行政命令从而“暂停移民”：这是什么意思？很明显，行政命令颁布之前我们无从得知。特朗普表示，该命令最早可能会在4月22日星期三签署。

然而如下是特朗普政府一直以来发出的信号：

特朗普在每日新闻发布会上说，他的命令最初会“暂停”移民60天，但他随后可能会“根据届时的经济状况”将其延长。

“暂停移民”显然是指暂停通过美国驻外使领馆签发“移民签证”的方式进入美国。移民签证持有者通过美国海关和边境保护局的准许入境之后成为永久居民。

纽约X报报道称，该命令可能并不适用于所有移民：有关官员本周二表示，仍将允许美国公民申请将其子女或配偶带到美国。但是，其他外国人，包括目前绿卡持有者的家属，以及基于工作机会申请绿卡的外国人，他们在美国合法生活和工作的途径将会受阻。

总统的措辞表明，该命令只会暂停实际上的“移民”。而可能不会暂停移民程序中的早期阶段。移民程序通常首先是向美国公民及移民服务局（USCIS）提交以下申请之一：I-130表格《外国亲属申请》；I-140表格《外国工人移民申请》；或I-526表格《外国企业家申请》。移民局应继续接受并处理这些申请。

特朗普先生进一步说，该命令“不适用于那些临时入境的人”。这似乎意味着该命令不会阻止“非移民”入境，也就是在美国短期居留的人员，例如B1 / B2（旅游或商务访问者），F（学生），J（交流访问者），H- 1B（临时工），H-2A（农民工），L-1（公司内部调动人员）等。彭博社报道称，该命令的早期草案确实涵盖了暂停某些非移民入境的规定，但医生，医学研究人员和农场工人除外。

以下是我对即将颁布的命令影响范围的看法：

“移民”这个术语通常指通过持有美国使领馆在国外签发的移民签证进入美国，或向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-485表格《调整身份申请》而成为永久居民。但是没有迹象表明特朗普打算停止后者。

该命令显然不会影响已经是永久居民的人，包括附条件的居民，似乎也不会影响I-751表格《去除居留条件申请》的审理。

而如下是我对该暂停令将如何影响其所涵盖的人员的看法：

美国国务院已经对COVID-19疫情做出反应，暂停了海外的常规签证服务，因此，无论该行政命令是否即将颁布，未来60天内移民签证的签发可能性都非常小。

已经在海外签发了移民签证但还没有进入美国的，其中许多人已经被总统令所拦阻，总统令禁止试图入境美国之前的两周内在中国，欧洲或伊朗停留的人入境。但无法在移民签证到期前进入美国的人，可能有资格申请新签证或替代签证。

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