美将执行H-1B新规注册只需10美元

美国移民局（USCIS）周五（12月6日）正式宣布，申请高技能外国工人签证（H-1B）的人士必须预先上网注册、参加抽签，抽中后再提交完整申请材料和费用。预计新规将影响数万名外籍劳工，其中印度及中国人居多数。

移民局最早于2018年12月3日提出这一新规“申请人为受配额限制的外籍人士递交H-1B工作签证的登记需求”，指出准备建立一个雇主预先注册的系统，即公司必须在14天内上网完成注册，若预先注册的案件被抽中，要在60天内提交H-1B配额申请文件。

预先注册系统生效后，将取代目前在4月的前5个工作日内抽出85,000多份H-1B申请案的抽签系统。

到2019年12月，移民局已完成了预先注册的试点，接下来2020年H-1B抽签过程将执行新的注册流程。所有准备提交2021财年H-1B绿卡抽签申请的雇主，包括高学位免除抽签的雇主，都必须首先进行电子注册并支付H-1B注册费10美元，才能进入下一步正式抽签环节。

移民局认为，在线注册环节将减少文书工作和数据交换量、从而大大简化流程，并为雇主节省申请成本。

按照新流程，准备为H-1B员工抽签的雇主或其授权代表将先完成注册，注册仅需要公司和每位申请员工的基本信息。移民局将在2020年3月1日至2020年3月20日期间开放首次注册。移民局将从这些电子注册的H-1B申请人中随机抽选，被选中的人士才有资格提交H-1B申请书。

过去是雇主向移民局先提交完整的H-1B抽签申请，然后移民局通过随机抽选选出合格的申请人。因为申请量大，往往整个申请过程中需要大量不必要的文书工作，同时还会衍生移民局与申请人之间的申请邮寄费用。

移民局副局长马克·库曼斯（Mark Koumans）说：“通过采用新的电子注册系统，简化H-1B抽签选择程序，移民局为申请人和联邦机构之间节省成本并提高效率，因为现在仅要求被选中者提交完整的申请材料。”

他补充说：“移民局已经成功完成了试点，包括与行业代表的座谈，注册系统运行将进一步实现将移民局从纸质办公转变为在线网络申请。”

同时，移民局也表示，新流程除了控制琐碎的申请，还可以防止同一个人重复申请。

在过去，美国雇主需要为申请人准备完整的申请书，申请需要花费数千美元才能进入4月1日开始的H-1B抽签。

现在，雇主只需支付10美元、输入申请人的姓名就可以，然后被抽中的申请人才被允许提交完整的申请以及支付相关费用，费用仍然是从1,000美元到6000美元以上不等。

但是雇主担心，移民局降低申请费和文书材料准入门槛，是否会使H-1B系统比前几年更加泛滥。

过去几年，移民局平均每年都能收到约20万份的H-1b申请，其中9万份是美国硕士学位申请案，11万份是常规学位申请案。

每年除了移民局宣布的8万5,000个中签名额外（常规学位65,000个，美国硕士及以上学位的配额20,000个），移民局还会抽出一个“候补”名额，弥补那些申请案被拒、被撤销或不符合资格的名额，这个数字大约是1万2,000个。

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