2020年新西兰教育体系将启动改革

2020教育大年，新西兰教育体系将启动重要改变。教育部长开年后即通过媒体放出一篇长篇专访，为今年教育改革定调。

以下内容枯燥重要，我们尽可能分章节说清楚。

一部立法和两个核心

新年开年以后，新西兰媒体放出的第一篇部长专访，来自于教育部长Chris Hipkins——政府或意识到教育政策变化是今年重点，尽早宣传。

普通家长可关注一部立法和两个核心。立法是Education and Training Bill（教育和培训法案），它其中又包含了多项关乎教育体系的法案和法律（如Education Act 1964, Education Act 1989和Industry Training and Apprenticeship Act 1992），范围从早期教育一直跨到成人教育，是一部未来教育的总法案，会对之前的一些法律加以整合。

媒体报道时形容这部法案“gigantic”，体量大，包含内容多。

两个核心是这次立法中涉及到的两项争议性话题：

一，教育部将从各个学校董事会那里，收走学区划分权，学区划分将由政府统一规划；

二，在教育体系中加强毛利文化和传统的教育。下面我们会分别说明。

大概的时间表

节前这部法案完成一读，国家党在一读中表示反对。一读后法案提交给了Education and Workforce特别委员会，同时接受公共质询。

公共咨询期截止2月14日。5月4日之前必须重新回到国会。预期法案会在7月下旬获得通过。

为何要收走校区划分权

新西兰中小学校区划分权通常归各校董事会所有。政府计划通过立法，由中央政府下的教育部统一管理。

这一点是立法中家长最关心的，也是国家党在一读中反对的主要理由之一。所以我们要重点说说。

教育部长Chris Hipkins在专访中用了这套话术：他表明，“大部分校董事会都支持放弃校区划分的职责”，这些支持者是“沉默的大多数”。

Chris Hipkins表示相信，校董会中“silent majority”会很高兴这项工作不再由他们负责。

他说，“只有少数会表示‘不，我们还希望继续自己划分校区’，大部分（校董）都会感到如释重负。”他说，大部分校董会都觉得这工作容易引发相互冲突，因此避之犹恐不及。

“如果一个很大的地区有10所学校，每个都自己划分注册区域，并不一定都能达到最优结果。”

这是教育部长说法，实际情况大家自己判断，可以问问孩子学校里的董事们。

跨区招生会不会黄了？

既然校区由教育部划分，家长就担心了——现在的政府显然会“调配资源”，包括师资和经费——现在一些公校可以跨区招生的，以后会不会这部分资源越来越少？

从这篇专访中，Chris Hipkins的态度应该是给大家暂时吃个定心丸——他说，首先就近（校区）入学这个方法肯定会继续下去，“任何多余出来的（招生名额）仍然需要走抽签通道”。

看起来，今年的改革应该还不会动到这一块。

在立法中，国家党反对的主要理由是不赞成学区划分权从校董会剥离。国家党教育事务发言人Nikki Kaye：

校董会工作目标一变四

目前，写在教育大纲中的各校校董会唯一的工作目标只有这一个——student achievement（学生成就）。

而预期此轮立法之后，校董会目标将一变四，会增加这些内容：

* 对学生身心健康的要求，校董会需采取合理措施消除校园内的种族歧视和霸凌行为。

* 学校要具有包容性，应能满足不同需求的学生。

* 校董会还需要确保课程反映出当地的毛利tikanga和毛利的世界观，并通过合理的步骤来确保提供毛利语和毛利风俗习惯的教学，并为毛利族学生取得公平的成果。

校董会今后工作目标变多了，到底是不是好事情？

现在，反对党国家党也不赞成这一条，称“增加更多目标，将削弱当前确保每个学生以教育成就为最高标准的单一目标”。

毛利文化相关课程

立法中对校董会新目标的设定，可以看到增加了对于怀唐伊条约相关内容，以及毛利传统文化和世界观的教育——这是除学区之外，另一个较有争议的地方。

教育部长Chris Hipkins称，他相信在一系列措施之下，学校能够和当地的毛利社区保持良好的关系，学校也成为“有文化包容力”的地方。

包含在法案中的措施还包括，教育部和处理政府和毛利关系的部门Minister for Māori Crown Relations，可指定相关教育实施机构（如ERO，NZQA或者高等教育委员会）采取哪些措施，以实现与《怀唐伊条约》有关的公共服务目标。

教育部长Chris Hipkins说，“我们实际上需要非常坚定地采取另一种方式，说学校实际上应该接受毛利人的文化，他们应该拥抱毛利身份认知，并应该与毛利社区建立牢固的关系。”

"We actually need to be very firm in going the other way and saying schools actually should embrace Maori culture, they should embrace Maori identity and they should have strong relationships with the Maori communities."

教育部长并明确表示，他不同意学校董事会只应该对单个目标负责——即仅关注student achievement（学生成就）。

其他值得关注的内容

今年的教育改革中还有一些其他内容也将引起社会讨论。

比如，在早教领域，ERO（Education Review Office）会被赋予新的权力，能够进入那些家庭为基地的早教中心，进行教育质量审查。

再比如，如果开一个（家庭化）早教中心的话，住在里面的所有成年人都需要警方案底审核，不再只审其中的从业者（老婆开了一个家庭日托，老公才出狱，今后不行）。

另外，残疾学生利益将得到加强，以前学校可对残疾生说，你的情况不太能进行全日制学习，请你半日制上学。今后，这项权力更多归学生本人，想学更长时间，只要是学校正常学习时间内的，学校必须配合。

另外，新西兰公校内的宗教相关教育，今后需家长书面签字学生才允许参加，而现在是如果不反对（不签字要求退出），都可默认为参加。

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