希腊政府10月21日出台难民和移民新法案

希腊政府10月21日晚间向希腊议会提交一份关于难民和移民庇护快速审批或遣返的法律草案，希望通过该法案可以大幅缩短难民和移民等待庇护审批的时间，如果申请被拒绝，则可以尽快对他们采取遣返行动，籍此减少难民和移民滞留在希腊的时间。但该法案遭到多个人权组织和反对党的强烈指责。

据悉，这份草案对难民和移民二度申请庇护的条件有更加严格的要求，如不再接受以“创伤后应激障碍症”作为庇护申请的有效依据等。

该法律草案还限制难民和移民在希腊的活动范围，其中包括，所有寻求庇护的难民和移民，从提交申请直至审核完成都必须留在难民营，以便在其申请被驳回时能够尽快遣返。

另外，草案还规定，在庇护权审批委员会作出否定判决后，如果未能通过申请人地址通知本人，可以由法律代表代为接收文件，从而令判决快速生效，未获得庇护权的申请人的临时居住证和工作许可证将即时被废止。

此外，如难民和移民抗议或拒绝当局进行营地转移，或者反对其它相关安排，均会被视为违反庇护权的行为。

有时事评论指出，希腊政府此次推出难民和移民新法案的意图是希望缩短他们的庇护申请程序，令此前可能长达10年的初次申请和上诉过程能够缩短至不超过6个月，以便在庇护申请被拒绝的情况下，可以把申请人立即送回原籍国。

但该法案遭到“无国界医生组织”、“大赦国际”、“希腊人权联盟”、“希腊难民理事会”、“希腊移民论坛”和“人权360”6大组织的强烈反对，认为该法案严重侵犯人权，迫使大批难民和移民陷入权利得不到尊重的境地。

多个希腊反对党则指责新民主党政府没有就法案的具体内容事先征求他们的意见，也没有给他们足够的时间去审查该法案。

外界也普遍认为，虽然当局应该加快给予或拒绝难民和移民庇护权的相关程序，但由于该法案中部分内容严苛，因为对其后果严重关切。

最近一段时间以来，难民危机“卷土重来”。根据欧洲边境与海岸警卫局提供的数据，上个月，非法入境现象增加了14%，经由希腊的偷渡路线尤其成为关注焦点。

9月份，欧洲国际边界管理署共记录到约1.72万非法入境人次，其中三分二经由东地中海，达到超过1.15万人次，比8月份增加16%。

该机构称，尤其是来自阿富汗的人员目前试图经由土耳其进入希腊。数星期来，希腊东部岛屿为庇护申请者数量大增所困。莱斯沃斯、萨摩斯等岛屿上的接收营地拥挤不堪，目前已滞留3.3万多人。

因应上述情况，希腊政府预计将大量的难民和移民转移到大陆地区，减少滞留在岛上的难民和移民人数。另外还计划在2020年12月前，将1万名未获得庇护身份的移民遣返。

此前，希腊总理米佐塔基斯10月初在希腊议会称，现在涌入希腊海岛的大多数人是经济移民，而不是难民，因此当下迫切需要解决的是移民问题，而不是难民问题。他还指，非法移民激增与有组织人贩子集团有关。

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