美国移民公共负担审理政策分析

本周一2月24日，移民局发表了最终版本确定绿卡申请人是否会成为美国“公共负担”的审理政策。在程序上，申请绿卡的手续较之过去更加繁复。

过去申请I-485调整身份（绿卡）表格只有四页，有关背景调查的问卷只列出18个相关问题。新版的表格自2017年启用，表格长达18页，而涉及背景调查问卷列出了近80个问题，除了质询与犯罪记录相关的问题之外，还详细列出与移民签证与非移民签证相关的问题。

此次新政策一经确认，I-485的表格又增添了两页，询问申请人的经济能力，是否可以自给自足而不成为美国的公共负担。

为证明自己不会成为美国的公共负担，绝大多数申请人需要填写十八页的I-944表格，这份表格列出的问题更加繁复，除了申请人的收入状况，还需要详细填写家庭成员的信息；报税信息；是否申请过公共福利；若妇女怀孕，是否申请过政府给予孕妇的补助；以及教育水平及职业技能信息。

是否成为“公共负担”作为审核绿卡申请人资格的标准之一，恐怕是移民政策改革针对合法移民以及亲属移民影响最深远的一项政策，不仅在程序上使得申请绿卡愈加复杂，文件及表格要求更多，可以预见的是，低收入人群以及他们的家属，曾经申请过公共福利的移民及家属，如果不能提供证据证明自给自足，或者没有经济能力担保亲属移民，要获得绿卡批准难度很大。

每年申请绿卡的人数大约超过一百二十万，其中因这项新规定受影响最广泛的人群是非裔及墨裔的移民。一部分亚裔的移民也可能在申请绿卡期间领取过公共福利，申请绿卡的程序也可能受到不小的冲击和影响。根据凯泽家庭基金会 (Kaiser Family Foundation)的预估，大约有42% 的绿卡申请人会受到该政策的影响，导致最终可能无法获得绿卡批准。

我们建议申请海外亲属团聚或者在美国申请绿卡的合法移民咨询有经验的移民律师，以判断是否曾经获得公共福利，影响自己的绿卡申请。

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