英国移民利好，2020年将要简化移民程序

昨日新闻，援引英国卫报报道称，英国法律委员会(Law Commission)表示，我们现在的移民法案“过于复杂，不切实际”。因此，该委员会建议马上简化这些规定，这样在未来10年，英国可节省7000万英镑！

英国法律委员会机构同时表示，自2010年以来，这些法案内容的长度已经翻了两番，并常常“因法案存在问题受到批评”。（英国法律委员会一直为内政部更新法律提供建议。）

自1973年，英国移民法案出台起，英国移民法规则就长达40页，而现在，法案已经延长到1100页。一项研究表明，让移民法案更具规范性，本来是为了法律规范更透明，结果现在却是更难遵循。

英国法律委员尼古拉斯•潘恩(Nicholas Paines)表示，对申请人和移民案件工作人员来说，移民规则频繁的起草和更新让法条本身更难被执行和遵守。最终结果就是导致浪费时间和纳税人的金钱。

他说:“我们建议改善法案的起草工作、重整版面并且消除法案上的不一致性，从而节省开支和增加公众对法案的信心，让它真正发挥作用。”

法律委员会从获得数据得知，越来越多的申请人没有律师代表，他们很难理解诉讼程序，因此对法律规定的内容清晰度的需求也就变得更加迫切。

报告显示，移民法规每年都会影响数百万人的生活。“法案的结构通常令人感到困惑，编号很混乱，条款之间也存在相同或相近的重叠措辞。起草内容也往往包括多个交叉引用，这令人相当费解，而且频繁地更新也加剧了它的复杂程度。”报告补充称:“申请人应了解他们需要满足的法律要求， ……对于内政部来说，好处包括会有利于他们更好、更迅速地做出决定。”“这样一来，有关行政审查、上诉和司法审查的案件就会减少，系统的维护费用将更低也便于管理。”这项改革可能会在未来10年帮助英国节省近7000万英镑。

报告建议对法案进行彻底的重新起草，按主题进行划分，并将更新次数限制在每年两次。英国法律委员会了解到，许多申请人对申请制度缺乏信心。报告称:“科拉姆儿童法律中心(Coram Children’s Legal Centre)让我们了解到，英国内政部的客户群体对其(Home Office)并不信任。”寻求庇护的人员、年轻移民人士和弱势群体共同表达了“对他们申请决定的焦虑，他们感到内政部更多是试图拒绝申请，而不是批准申请”。

“他们也提到了上诉的高成功率。与此同时，移民福利有关的联合委员会对内政部同样不信任，对案件负责的工作人员的压力表示不满。他们说案件负责人员很少得到培训，即使有培训也是短期的。就算内政部大臣并没有想拒绝申请人的申请，但是案件负责工作人员依然会感到审批申请带来的无形的巨大的压力（去做出拒绝申请的决定）。”不过，本次法律委员会的报告本身并不简洁，长达220页。那么，讲真，目前内政部的法规修改会怎么样依然不确定。内政大臣琥珀·拉德（Amber Rudd）曾邀请法律委员会研究移民规范，这里面似乎有她的看法，看似很受重视。据专业评论人士所知，她的继任者萨吉德·贾维德对该项目保持沉默。

现任内政大臣普里蒂·帕特尔（Priti Patel）是否有兴趣推动这一进程尚不清楚。内政部尚未对该报告作出正式答复。法律委员会的报告可以并且过去一直被当时的政府所忽略。例如早在2008/9年，就有一个项目可以简化和支持移民法的主要法律规定，但该法律被放弃了。

我们知道英国内政部目前有很多工作要做。相关公务员应该设计一种新的“澳大利亚风格”的移民制度，该制度被寄予希望将于2021年初生效，这将就可以同样适用于新进入英国的欧盟公民和其他国籍人士。

据推测，这些法律制订公务员正是那些正在从事新版移民规则制订工作的公务员们。法律委员会的最终报告篇幅臃长，内政部仍有很多需要考虑的问题。

还有一点就是，如果要为新的移民制度大幅度改写规则，在进行委员会提议的重新编撰和改组移民法规则之前，最好先进行这项工作。也许改写后的移民法规则系统可能是整个移民法新系统的试点。或者也许可以同时完成所有操作。

在这种情况下可以确定的是，对移民法规改革的需求是如此迫切，以至于希望这项工作不会证明是对时间的巨大浪费。如果内政部确实希望进行认真改革，则可能需要更长的时间。然后，写在最后：总之正如我们之前在文章中所提到的那样，本月英国移民将会宣布改革的具体措施，在这之前，英国移民委员会将会提交改进意见，这些意见也将会被内政部重点关注以及进行相关内容的采纳。按照目前英国主流媒体报道所称，以及英国官员的近期宣言来看，我们可以得出这样的结论，本次的英国移民改革可以理解是本着更加务实、实用，也正如保守党在大选前所承诺的那样，它会更加的人性化，也会吸引到真正的人才和优质的投资，而不再是冗长繁复的法律条款，令人无所适从，毫无帮助。我们也非常期待英国内政部最终会就此提出更加完善的英国移民法案，这样移民人士也能从中受惠，请关注或联系我们，我们会在第一时间为你报道。

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