10月实施新规!，美国绿卡回国不再难!

       从10月份起，海外华侨再回中国，就可以凭中国护照办理交通运输、金融、教育、通讯、医疗、住宿等35项公共服务，年内将与内地居民使用身分证享受同等便利。中国国度移民管理局近日组织召开了推动出入境证件便利化应用部际联席会议。会议称，为保证出入境证件身分认证工作正常开展，规范认证管理服务，国度移民管理局制定了《出入境证件身分认证管理办法（试行）》，并以公告形式对外发布。

       以前办理事务手续繁琐，随着中国经济社会发展，越来越多境外人士到内地旅游、学习、工作、生活。海外华侨虽然仍拿着中国护照，但因为没有户口和身分证，他们回国时，在中国境内购买火车票、入住酒店、网上预约就诊、办理电话卡、使用公共交通设备、开通银行账户等很多方面都会有很多麻烦。尽管有《中华人民共和国出境入境管理法》，按照要求，定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身分证明的，可以凭本人的护照证明其身分，但在实际过程中，华侨持中国护照在办理上述事务时不仅手续繁琐，而且困难重重。

       据悉，为积极响应境外人员的新期待、新需求，打通出入境证件便利化应用的最后一公里，国度移民管理局开发建设了出入境证件身分认证平台。今后，公共服务部门、行业可依托该平台进行出入境证件身分认证，为境外人员办事办证提供快捷便利服务，达到与境内居民使用身分证办事相同的便利度。根据办法要求，国度移民管理局授权所属出入境管理信息技术研究所免费提供出入境证件身分认证服务。依法依规应当查验个人身分信息的经营者，可按照办法要求对需要实名认证、实人认证、证件电子信息识读业务等在认证平台进行认证。

       据了解，该认证平台开通后，境外人员从10月起即可凭持用的出入境证件办理35项公共服务，年底前基本实现出入境证件便利化应用工作目标。其中这35项服务内容涵盖交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等9个领域，将有效解决港澳居民、华侨在内地持出入境证件办理各类社会事务无法网上注册、不能自助办理、人工识别验证慢、提交辅助证明材料多、办事流程周期长等痛点难点问题，有效防范不法分子利用虚假信息或伪假证件违法违规办理各类业务。 

       吸引更多境外人才，考虑到出入境证件身分认证平台提供的个人身分信息认证服务涉及公民隐私，办法专门对使用单位的信息保护、系统安全、管理制度、检查监督等作出具体要求，对违反相关要求的使用单位明确惩戒措施，直至移送线索追究法律责任。办法的实施将为出入境证件身分认证服务提供制度保障，确保认证及时高效、安全可靠。据央视新闻报道，推出出入境证件身分免费认证服务是国度移民管理局主动服务国度扩大对外开放战略、深入推进「互联网+政务服务」改革的一项重大创新举措，将进一步提升港澳居民、华侨的获得感、幸福感、安全感，吸引更多境外人才参与经济、科技、教育、社会等领域创新创业，有力服务和促进国度经济社会发展。

       新政虽然解决了一部分麻烦，不过许多华人还是会因为各种不便而放弃绿卡，回归祖国怀抱。绿卡对一些人来说是求而不得，但是对一些绿卡持有人，反而是负担。近年来传出不少绿卡持有人因为生活、工作等原因放弃绿卡。还有很多绿卡持有人因为生活、工作重心在中国，并因在美国时间太少，每次入境美国都要被海关盘问。中国大陆籍张先生几年前就放弃了绿卡，因为他在中国杭州有一家电器公司，后来生意越做越大，一年中大部分时间都在中国。加上美国税法对绿卡持有人和公民的全球所得征税，因此张先生决定放弃绿卡。

       张先生表示，多年前在美国申请绿卡，主要考虑是孩子在美国出生，并可享受在美的教育。但现在这项目标已经达成，且觉得国内的生活比美国有滋有味，因此没有再拿绿卡的必要。他说，很多年前，人们普遍对美国有一种向往，觉得拿绿卡是人生的重要目标，但现在这项观念正在改变。同样觉得绿卡是负担的还有Frank刘（化名），他在北京开设一家电影工作室，工作重心在国内。工作室繁忙的事务要求他必须长期在国内待着。但因持有绿卡，每年又得在美国待很长时间，因为如此才不会被移民局质疑。不讳言每年在美国待着时，心念着国内工作，但着急也回不去，这时真的想放弃绿卡。Frank刘并因常返回中国停留好几个月，在进入美国海关时常被请去「小黑屋」。他说，每次在小黑屋差不多两个小时。移民官有次还反问他，既然不常在美国待，究竟为何还要拿绿卡。这时他「有苦说不出」的烦闷不禁油然而生。拿绿卡，每年却要在美国境外待长时间的人不在少数。

       移民律师表示，虽然法律没有要求绿卡持有人每年要在美国待多长时间，但一年中超过一半时间在美国境外生活的话，被海关问话的可能性就很大。而移民局人员在判定当事人没有在美国生活的可能后，有权利吊销他们的绿卡。对于持有绿卡的人士，但又需在境外待长时间的人，固然可以申请回美证（Re-entry permit），也就是俗称的白皮书，这一证件每次申请有效期为两年。但是律师提醒，就算有回美证，也要在一年内回来一次。法律上回美证可以一直续申，但是在申请两次后，移民官会判断是否批准申请人的第三次申请。同时连续申请的话，移民局不是每次都会批准。不过有了回美证，在入海关时，比较不会被刁难。

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