移民局召开了关于EB-5签证变更审批顺序的电话会议

2020年3月13日，移民局召开了关于变更审批顺序的电话会议。

此前，1月29日，移民局发出公告，将从3月31日起，变更I-526申请的审批规则，从当前的先进先出，变更为根据排期(签证)情况进行审批，没有排期或即将有签证可以分配的国家优先审批：移民局修改I-526审批规则，从先进先出到无排期先审。

由于，中国大陆所获EB-5签证，从2021财年开始将是700张+所有国家分配之后的剩余签证。本来，移民局的I-526审批慢，海外申请人是慢慢拿EB-5签证的，也就是每年能给我们剩下几千张，供我们使用。现在，一旦新审批规则生效，这些海外申请人将加速获得EB-5签证，每年一万张中能给我们剩下的就很少了。

虽然，理论上讲，推迟中国大陆这样排期严重积压的I-526审批，有可能延长审批时间冻结子女年龄，享受降低超龄风险的可能。不过，排期越拖越长，年龄再冻也很难冻得过排期。因此，审批规则的调整，对于中国大陆EB-5投资人整体而言，是极其不利的。

原定该会议在华盛顿现场召开，但是也许是疫情的原因，改为仅仅通过电话会议召开。

会议将近一小时，由移民局EB-5办公室主任Sarah Kendall主持，并邀请了国务院签证办公室的Charles Oppenheim参加，30分钟左右的介绍以及30分钟左右的问答。Sarah Kendall介绍了新政策的实施，Charlie介绍了与签证和排期的关系。

重点内容如下：

1. 审批顺序从当前的先进先出调整为今后的无排期先审(Visa Available Approach-VAA)模式，依据的标准是该国的表B是否有排期。目前，有排期的3个国家中，仅中国大陆表B也有排期，因此也只有中国大陆的(2015年12月15日之后的)EB-5申请会被搁置，别的国家的申请都会优先审批;

2. 由于中国大陆所获得签证为每年一万张中所剩余签证，一旦其他国家的申请人加速获批获得签证之后，中国大陆所获签证将加速下降。Charlie预测12-18个月内，该效应就会体现，也就是最晚2022年会体现出来;

个人认为，3月底该项政策开始实施，4月份就会开始陆续有I-526获批的话，加上半年左右的NVC程序，最快今年年底就会影响中国大陆申请人的排期。

3. 在问答环节，Charlie指出，关于疫情影响广领馆关闭对于中国大陆签证申请的影响，他正在观察事态进展，不排除本财年内中国人不能申领签证，而将剩余签证分配给越南的做法;

4. 该政策将从3月31日起实施，将仅仅适用尚未进入审批程序的I-526申请。已经在审批环节，或者补件拒签的申请，将继续之前的审批流程;

5. 中国大陆申请人，如果配偶是外国人，可以向移民局提出申请，要求豁免被搁置，这样就可以获批后通过“Cross Charge”规则走配偶国家的签证申请通道;

6. 会议期间，并没有人打电话反对该项政策变更，除了由EB-5投资人组织-EB5AI聘用的Ira Kurzban律所的John Pratt律师发言，询问对于他们前期对该项政策意见书(参考阅读：3月13日移民局电话会议，发声反对变更审案顺序)的反馈，指出该政策将加剧中国申请人的排期等待，应仅仅适用3月31日之后的申请，但是移民局并未就此认真答复。

7. 据悉，EB5AI会员电话进去并未得到发言机会，有中国人(不确定是否为投资人)电话进去问了超龄计算问题，不知道是否还有其他中国投资人尝试在会议中提问而未获得机会的。时过境迁，其他提问的行业人士，都没有人关心这一政策对中国申请人排期的影响，也未去挑战移民局这一政策变更;

8. 中国大陆排期，显然因被这一政策变更受到影响。究竟会怎样影响，还需具体数字来进行估算。个人初步猜测，明年此时还不能等到排期登陆的中国大陆申请人，他们的排期将可能被推后2-3年。具体影响，待跟进现有不完整的数据估算过之后再看;

9. 该政策将从3月31日开始实施;

10. 投资人组织-EB5AI，在考虑就此政策变更起诉移民局，目前尚未有完备方案;

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