美国移民局新代理局长上任，特朗普未来“移民沙皇”来了?

继美国国土安全部部长Kirstjen Nielsen被要求下台、由新代理部长Kevin McAleenan接手国安部之后，上任还未满两年的移民局局长Lee Francis Cissna也难逃被特朗普解职的命运，并已于6月初离任。其继任者已确定为前弗吉尼亚州司法部长Ken Cuccinelli。至此美国分管移民政策最重要的两个部门的最高领导全部被换血。

美国移民局也在6月10日通过官网发布了Ken Cuccinelli于2019年6月10日起担任美国移民局代理局长的“官宣”。新移民局代理局长Ken Cuccinelli表示：“我们的国家拥有世界上最慷慨的合法移民制度，我们必须为那些合法来到这里的人积极捍卫它的承诺。我期待着与美国移民局的所有雇员共同努力，确保我们的合法移民体系有效运作，同时防止欺诈和保护美国人民。”
 

　　谁是Ken Cuccinelli?

作为目前移民局的新掌舵手，Ken Cuccinelli从事法律工作已近25年。他曾于2002年——2010年期间在弗吉尼亚州参议院任职，随后从2010年起至2014年担任弗吉尼亚州司法部长。在他担任司法部长期间，他曾领导联邦政府打击人口贩运等犯罪行为，并针对犯罪团伙、医疗*欺诈等实施了一系列有效的执法行动。

值得关注的是，Ken Cuccinelli在移民方面的职业经验并不多，而且还曾在2016年美国大选共和党提名代表大会上对特朗普成为候选人公开表示过反对。
 

　　被特朗普相中的“移民沙皇”?

尽管曾与特朗普公开叫板，而且在移民事务管理上尚属“新人”，但Ken Cuccinelli仍被特朗普委以重任分管移民政策统筹，分析认为与其强硬的移民态度有关。

加强合法移民监管、打击非法移民一直是特朗普坚定不移的移民政策方针之一。尽管前任移民局局长Lee Francis Cissna已完成了许多特朗普移民政策的落实，包括提高雇主雇佣外籍员工的难度、更改留学生/访问学者逾期滞留的计算方法、削减难民数量、试图取消“童年入境者暂缓遣返”(DACA)计划等，但在非法移民的整治力度上仍未能达到特朗普的要求，尤其日益严重的边境非法移民入侵问题，已令美国的移民执法系统不堪重负。

据悉特朗普一直在物色“移民沙皇”的人选，而以对移民强硬态度著称的Ken Cuccinelli成为了他的首选。Ken Cuccinelli过去一直主张剥夺在美出生的非法移民子女获得公民权、提议允许雇主有权开除在工作场所不说英语的外籍员工，还呼吁公立大学州内学费优惠应仅提供给公民或永久居民，且边境安全问题上与特朗普的强硬立场一致。而据BuzzFeed新闻报道，Ken Cuccinelli上任后在给美国移民局雇员的一封电子邮件中也提到，移民局将“努力寻找长期解决方案，堵住鼓励移民到美国的庇护漏洞”。
 

　　“扶正”之路面临挑战?

科领出国移民专家表示，移民局专门处理移民和非移民申请案、外国人出入境、边界巡逻、逮捕并递解非法外国人、难民审查、惩罚非法雇用等，是移民法的核心执法机构，移民局局长的任命需要得到参议院的批准。

而特朗普让Ken Cuccinelli担任移民局代理局长，本身就具备争议，很多共和党议员公开力挺前任移民局局长，而来自肯塔基州的参议院多数党领袖Mitch McConnell和其他参议院共和党人更因此前的政见分歧长期反对Ken Cuccinelli。因此，Ken Cuccinelli想要获得参议院通过，从代理局长正式“扶正”成为移民局局长这一永久性职位，将面临不小的挑战。而新的代理局长在任期内将以何种力度推动特朗普移民改革大计、能否进一步推动EB-5行政改革的进程，科领出国将为您后续关注。