WTO冲刺《环境产品协议》谈判 预计减免关税约200种

9月19日起，包括中国、美国和欧盟等在内的17个世贸组织(WTO)成员在日内瓦就《环境产品协定》(Environmental GoodsAgreement， EGA)展开为期一周的第16轮谈判，为今年年底达成这份全球绿色产品关税削减协议做出最后阶段的努力。

这份协议致力于将一系列与环境产品相关的关税削减至零，促进从风力发电到水处理，再到空气污染控制等设备的全球贸易，创造更多的绿色就业岗位。

目前，全球环境产品每年的贸易额已近1万亿美元，预计到2020年将增加至近3万亿美元。

绝大部分谈判工作已完成

虽然这份协议至今只谈了两年多时间，但进展迅速。8月初的第15轮谈判已设定好了收官路线图。当时，谈判方已经交换了一份改善后的、覆盖约300项税收条目的关税削减清单。

9月5日，二十国集团(G20)杭州峰会再次为EGA的谈判注入了政治动力。峰会公报说：“二十国集团《环境产品协定》谈判参与方欢迎世贸组织《环境产品协定》谈判达成的‘着陆区’。”

“着陆区”的达成，意味着绝大部分谈判工作已经完成。而仅仅两个月前，包括中方在内的谈判方还在呼吁“争取弥合分歧，找到着陆区”。

这显示出EGA正在牢固的政治共识下顺利前进。相比于陷入麻烦之中的泛太平洋伙伴关系协议(TPP)和美欧跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)而言——两者也都争取在今年年内完成审批或谈判——EGA在年底前落地的可能性最大。

G20公报还“重申其目标是加倍努力弥合现存分歧，在找到解决参与方核心关切的有效方式后，于2016年底前达成一个富于雄心、面向未来的《环境产品协定》，在广泛范围内削减环境产品关税”。

关税减免尚未达成共识

21世纪经济报道记者从可靠渠道了解到，截至G20杭州峰会为止，列入减免关税清单的环境产品的数量已从350种减至304种;并有可能进一步降低，预期最终协议将覆盖约200种产品。

可能进一步缩减的原因是，目前这份包含304种产品的清单仍然不是最终结果，对于一些谈判方来说，清单中的某些产品仍然过于敏感而需要被排除在外。

同时，在关税减免的幅度和范围上，是将清单上的所有产品都减至零关税，还是有一部分只能最低减至5%，尚没有达成最终共识。

21世纪经济报道记者了解到，包括本周举行的第16轮谈判在内，EGA谈判方同意在接下来的每个月都举行一轮磋商，最终在今年12月份召开部长级会议来完成谈判。

G20公报所指的“着陆区”由多个要素组成。这包括一份产品清单，在今年年底前就关税过渡期框架做出的承诺，以及就未来的工作、协议多边化、“搭便车”等问题做好安排等等。

所谓“搭便车”的问题，即指一些没有加入EGA谈判的WTO成员，一方面不打算削减环境产品关税，另一方面却可能因为协议达成而获得渔翁之利，即己方的一些特定产品会在未来获得更大的市场，相当于搭了便车。

21世纪经济报道记者也同样了解到，中方对此提出了针对性的建议。针对一些受邀加入EGA、却拒绝加入谈判的WTO成员，中方主张免去他们在最惠国待遇下所拥有的关税优惠。

EGA未来的工作包括怎样在WTO规则下将协议多边化，怎样扩充成员，以及是否将环境相关的服务业也纳入进来。目前，EGA只是关于货物贸易的关税减免。

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