马耳他移民申请人或加大房产开支

公民及社区事务议会秘书马斯喀特（Alex Muscat）在接受马耳他《星期日泰晤士报》采访时，概述了政府对个人投资项目（IIP）的计划，这一项目本身就受争议。

IIP于2014年启动，目前上限是1,800名主要申请人。据马斯喀特所述，该名额已用掉了70%。他说：“按这个速度，这一名额数月内就用完了。”他指出，罗伯特·阿贝拉总理已经承诺保留该计划。他指出，商务部最近宣布要延长该计划或推出一个新计划。

“该计划已产生超过13亿欧元的收入，如果要开始第二个计划，该国能承受多久的等待期？”他质疑。“就我个人而言，我赞成立即启动它以避免财政收入漏洞。我们正在看情况，看能不能今年后半年推出新项目。”

如今iIP申请人的最低要求是买350,000欧元的房产或花16,000欧元的年租，在今天看来这个数还那么大吗？马斯喀特承认，当该计划于2013年起草时，这些门槛合情合理，但现如今，房产市场火热，房价飙升，有理由上调标准。至于为什么大多数成功的申请人选择租房而不是购买，他说，这可能是因为它不需要那么多繁文缛节，过程相对简单。

有人指出，他迫不及待地想要推出新计划，可财政部长一再保证，国家支出并不依赖IIP。他说，没有这样的矛盾。

“没有该计划，公共财政仍充足，马耳他的经济也不依赖护照项目。但是，说该国应该拒绝这笔额外的收入流就太狂妄了。”他说，在上一个财政年度，IIP的收入超过了2.7亿欧元，这为道路和教育等领域的各种基础设施项目做出了贡献。收入中只有30％用于年度开支，其余70％用于国家发展和社会基金，该基金已达到近6亿欧元。

但是，政府决定从这笔资金中取5000万欧元资助社会住房计划引发了批评，有人指出这就是政府开支依赖IIP。再次，马斯喀特先生坚持事实并非如此。他说：“社会住房不依赖于护照项目，而是从中获得帮助。” “有了IIP我们可以早点开支，不用等了”。

IIP最具争议的方面之一一直是居留条款，根据该条款，申请人需要表现出与马耳他的某种真正联系，以消除对购买护照有别有用心的担忧。主要申请人原定要在马耳他宣誓之前要整整呆12个月，并且经常检验他们是否真正将此落到实处。

有人问这个限制会不会加强，马斯喀特先生坚称，马耳他是“强制执行”居留方面的少数几个国家之一。“申请人必须提交登机证，以证明已进入或离开马耳他。”可欧洲法律未对自由流动施加限制，再加强管制就很难了。他说：“作为一个会员国，我们没有受到任何障碍，我们也不能实行这种限制。”

其他在计划中的变动是为强化该项目，即对合格代理人进行登记，并明确规定中止或撤销许可代理的条件。他说：“我们还考虑是否让代理商承担更多尽职调查义务，甚至特定时间段对成功的申请人进行一定的制衡。”“代理人是否应该了解某些情况，为什么不引起他们的注意呢？”

他指出，当局已启动程序，撤销了三名成功IIP申请者的公民身份。“此决定是根据后来提供的信息作出的”去年10月，反对党议员Karol Aquilina谴责了他所说的“虚假尽职调查”。他列出了五个外国人的名字，这些人在获得马耳他护照后不久因为犯错上了头条。

然而，马斯喀特先生说，最重要的是马耳他的“死板”尽职调查制度意味着它在欧洲的通过率最低，仅76％的申请人能通过，而英国为91％，拉脱维亚为98％，拉脱维亚为90％。匈牙利为99％。

“在某些情况下，由于我们的尽职调查制度的缘故，被拒绝的马耳他公民身份的申请者为其他成员国所接受。”一旦申请人在其他地方被拒绝，马耳他也没有接受。

他指出，威尼斯委员会（ the Venice Commission）和MoneyVal都没有表示反对IIP，他说马耳他是唯一拥有独立监管机构实行监督的国家。

当被问及为什么政府只与其他通过其他方式获得马耳他公民身份的IIP申请人公布姓名时，马斯喀特先生坚持认为只有马耳他和奥地利才“公布”姓名。他说：“存在信息保护问题，因为会有人对IIP申请、入籍和已婚者之间进行区分。”“我不同意我们应该做出这样的区分。”

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