国会能否相信特朗普实施移民改革？

由于唐纳德特朗普总统最近推出了另一项改革移民制度的计划，新数字显示他的政府仍在加大对合法移民申请的拒绝。国会尚未通过任何立法，但移民申请的拒绝率-从家庭团聚到旅行授权-在特朗普总统领导下的八个财政季度中除了一个以外都有所增加。

这为国会提出了一个重要问题。即使它采纳了总统想要的改革，他会实施吗？

总体而言，2019财年第一季度（最近一个季度可用数字）的拒绝率比奥巴马总统2017财年第一季度（2016年10月至12月）的上一季度高出80％。较高的拒绝率意味着美国公民和移民服务局（USCIS）拒绝了超过72,000名额外申请人获得的福利，而不是先前的拒绝率。

超过13％的申请人在2019年第一季度遭到拒绝，而2017年第一季度只有7％被拒绝。在政府公布的季度拒绝数字（2013年）中，没有其他季度具有拒绝率差不多超过了10％。但在特朗普的统治下，自2018财年第一季度以来，它每个月都超过了这个水平。

这些数字包括USCIS申请所有类型的移民福利，除了公民身份和DACA或TPS-总统试图几乎完全关闭的两个计划。他们也不计算拒绝向国务院提出的签证申请。庇护申请以及贩运受害者的拒绝率大幅上升。

此外，政府现在拒绝以家庭为基础的绿卡申请，比奥巴马总统的最后一个季度高出30％。要求外国临时工的雇主将拒绝率从18％提高到28％。寻求高级假释的移民-允许他们旅行和重新进入-看到他们的拒绝率飙升75％。

即使应用程序下降了22％，更高的否认也会出现。与2017财年第一季度相比，2019财年第一季度向政府提交的申请数量减少了近40万。可能现在申请人数减少了。政府正在驱逐移民。

拒绝增加的原因因类别而异，但实际上没有任何事情没有引起本届政府的注意。一般来说，负责移民福利申请的美国公民和移民服务局已经使这些表格更长，更复杂。它引入了复杂，模糊的新“审查”问题，旨在绊倒申请人并导致拒绝。

美国公民及移民服务局局长弗朗西斯·西斯纳（FrancisCissna）明确表示，他希望员工能够更多否认。他一再表示，他希望把重点放在“恢复移民制度的完整性”上-好像在他到达之前没有完整性。为此，他采用了审判员的“一揽子”政策，这使得他们更加害怕批准而非否认。

结果，雇主看到支持外国工人请求的额外证据的请求数量增加了45％。这些证据要求基本上是对雇主要求的初步否定，然后可以通过更多证据来克服。但是去年，该机构更容易在不允许更多证据的情况下发布否认。

显然，这些趋势令移民以及美国度庭和雇主感到担忧。他们还应担心美国工人和消费者，他们的学术研究表明，他们受益于移民。工人是经济增长的主要动力之一。由于失业率已接近历史最低水平且已实施减税措施，政府几乎没有其他方法可以迅速实现经济增长。

特朗普总统在国会发表的工会讲话中告诉国会，他希望合法移民成为“有史以来规模最大的移民”。但他的政府并没有执行这项任务。即使没有国会的行动，移民拒绝继续上升的事实应该使立法者对政府怎样执行其实施的任何改革持谨慎态度。它每天都在明确目标：减少移民-合法或其他途径。

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