怎样使用欧盟护照申请英国定居身份？

2020年1月31日晚上11点，英国离开欧盟进入过渡期，预计2020年12月31日结束。在这个过渡时期，拥有欧盟身份的人可以继续享受他们在英国的行动自由权利，就像他们在脱欧之前一样。

换言之，希望在2020年12月31日之后继续留在英国的欧盟公民及其家人需要申请移民身份，以保持合法居民身份。英国内政部(Home Office)设立了一个名为“欧盟定居计划”(EU Settlement scheme)的特别申请计划，以处理所有的申请。欧盟公民和他们的家庭成员，只要能证明他们在英国居住了5年或更长时间，就会被授予定居身份，而那些在英国居住不到5年的，就会被授予预定居身份。

申请本可以非常直接和简单，但现在却变得有些复杂，申请人必须提交额外的文件证明居住情况。我们整理了这份指南，这样申请人就知道他们在整个过程中会遇到什么。

该计划还包括瑞士、冰岛、挪威和列支敦士登的公民，但为了方便起见，本文仅讨论“欧盟公民”。

方案的基本条款如下:

在2020年12月31日前抵达英国的欧盟公民及其任何非欧盟家庭成员，在申请时如果已在英国连续居住了5年，将有资格获得“定居身份”，使他们能够获得无限期居留。

2020年12月31日前抵达英国的欧盟公民及其家庭成员，在申请时尚未在英国连续居住5年，将有资格获得“预定居身份”。这使得他们可以一直待到他们达到五年的门槛。他们也可以申请定居身份。

欧盟公民及其具有定居身份或定居身份的家庭成员将享有与他们目前在英国享受的医疗、养老金和其他福利相同的待遇。

居住在海外的亲密家庭成员(配偶、民事伴侣、持久伴侣、受抚养子女或孙辈、受抚养父母或祖父母)在2020年12月31日之后以欧盟公民担保加入申请，只要该亲密关系继续存续，未来他们的孩子也受相应的担保。

对于生活在英国的大约350万欧盟公民来说，除非他们向英国内政部(Home Office)提交在线申请，否则将不受保护。不申请将意味着他们最终没有在这个国家生活和工作的合法权利。

虽然申请的截止日期是2021年6月30日，但我们建议所有人在2020年12月31日前提出申请，以确保他们能证明自己在那之前住在英国。

欧盟定居方案的基础是一套名为“欧盟附录”(Appendix EU)的行政规则。该欧盟附录是有关定居方案的详细规则。本文将带您一起解释这些规则具体是什么，以及该方案在实践中是如何运作的。

身份验证可以通过以下几种方式进行:

使用应用程序’EU Exit’中:“身份证件核查”功能——这适用于持有生物识别护照的欧盟公民或持有根据EEA法规颁发的生物识别居留证的非欧盟公民，根据EEA条例，有生物识别护照的欧盟公民和有生物识别居留证的非欧盟公民都可以使用。

通过邮寄的方式将身份证明文件发送到内政部——这对所有人都是可用的，但最有可能被那些无法访问应用程序或文件扫描的人使用，用来在英国签证和公民申请服务(UKVCAS)的Sopra Steria预约，那些没有EEA法规颁发的有效生物识别居留卡的非欧盟公民需要前往UKVCAS中心。

对于无法使用该网上应用程序或在使用互联网时需要帮助人，我们稍后再介绍。

个人身份文件检查应用程序适用于Android 6.0及以上版本，现在可以在iPhone 7及带有iOS 13.2的比较新的版本上运行。

该系统被设计为比一般的签证申请应用程序更容易。众所周知，现有的欧盟公民“永久居留”申请涉及一份85页的表格和申请人在英国的从事工作的证明。定居身份主要是基于在英国的居住证明和简化后的申请系统。例如，该系统将检查现有的政府数据库以获取申请人居住证明。

大多数人应该会觉得申请相当简单，但是如果他们从未工作过或申领过救济金——可能会在申请时遇到困难并需要帮助。或许更令人担忧的是，许多申请人最终可能只被同意获得预定居身份，而实际上，他们有资格获得定居身份。

未能证明居住，或因有犯罪记录而被拒绝意味着没有在英国居住的法律权利。但是内政大臣已经表示“我们将会寻求批准，而不是拒绝”。迄今为止，在数以百万计的申请人中，只有少数人被拒绝。

我应该什么时候申请?

在2021年6月30日的截止日期之前，每个在英国的欧盟国家及其家庭成员都需要提交申请。

尽管如此，我们想补充以下几点:

我们还不知道想要在2020年12月31日之后搬到英国的欧盟公民必须满足的移民要求有哪些，但他们可能与目前的自由流动规定不完全相同。这意味着，从2021年1月1日起，将有两类欧盟居民存在，即那些在过渡期结束前到达英国的和那些在过渡期结束后到达的。我建议，那些在过渡期之前抵达英国的人，应在2020年12月31日前根据欧盟(EU)定居安置计划提出申请，以便能够在雇主、银行、英国国家医疗服务体系(NHS)、房东和其它机构中得到批准，因为这些机构在提供其重要服务之前，必须核实移民身份。

欧盟公民的非欧盟家庭成员如果签证在截止日期前到期，也可以提出申请。他们可能希望获得一份定居身份文件，而不是续签更新现有的居留许可，以便向雇主、房东和银行证明他们在英国生活和工作的权利。否则，家庭成员最终会得到一份旧式的欧盟居留证件，然后不得不再次切换申请到定居状态。

另一方面，那些将于2021年6月30日之前将要满5年居住标准但尚未达到5年居住标准的人可能需要等到他们在英国居住满5年后再申请。对于不满居住五年的人，他们将被授予预定居身份，然后需要满五年后达到规定的要求后再次申请定居身份。

我需要证明什么?

欧盟公民将需要证明:

1. 身份和国籍

申请人可以通过智能手机应用程序上传自己的护照或有效的国民身份证，提供自己的身份和国籍证明。只有当护照或身份证是带有芯片的生物识别文件(由一个长得像相机的金色矩形符号表示)时，这一功能才有效。

那些没有生物识别文件的人可以改为邮寄这些文件。身份证明文件将在“(英国内政部)收到后的3天内”退还给申请人，有时甚至在做出决定之前就已经寄回给申请人了。

如果申请人“由于无法控制的情况或迫不得已的实际或出于同情的原因”而无法出示护照或身份证，英国内政部可以接受替代身份证明。

申请人还需要“登记他们的面部图像”(即提供他们自己的照片)。

2. 在英国居住

申请定居身份的人需要在英国连续居住5年。申请预定居身份的人需要出示目前在英国的居住证明。

在附录EU中，永久居留表示曾在英国居住或居住过。附录EU附件1中“限定期”的定义没有提及“行使条约权利”。这意味着欧盟公民将不需要证明他们一直在工作、学习或拥有综合医疗保险。

在证据方面，默认的是，申请人只需提供他们的国民保险号码。英国内政部(Home Office)将对英国税务海关总署(HMRC)和就业与养老金部(DWP)系统持有的数据进行自动核查。这些数据将显示申请人就业和领取福利的证据。

如果检查表明申请人已经连续在英国居住了五年，他们将被授予定居身份。

当然，并不是每个人都有HMRC或DWP的数据(例如，那些从未工作过或享受过福利的人)。

在这些情况下，申请人上传他们连续居住的书面证据，有一份文件清单可作为居住证明。

我是欧盟公民的家庭成员

当我们谈论“家庭成员”时，指的是非欧盟公民，他们在英国的权利取决于他们与欧盟公民的家庭关系。如果你是法国人，并且嫁给了意大利人，你可以像我们上面描述的那样申请。然而，如果你是尼日利亚人，并嫁给了意大利人，你也可以根据定居方案提出申请，但过程会略有不同。

你可在附录EU的附件2中找到符合资格参加定居计划的家庭成员的详细名单。

欧盟公民的家庭成员可以决定与他们的欧盟公民丈夫或母亲或其他任何人同时申请新身份。英国内政部网站鼓励这种做法，称“如果你和家人同时申请，或在家人之后申请，你可能会更快地得到决定。”家庭成员将需要通过与上述相同的文件证明欧盟公民在英国的身份和居住。

另外，他们还需要提交证据包括：

自己的身份

他们在英国的住所

他们与欧盟公民的关系

没有生物特征卡的非欧盟公民也需要在Sopra Steria中心预约登记他们的生物特征信息(即指纹和照片)。

如果我已经有了永久居留权怎么办?

根据欧盟现行法律，一些欧盟公民及其家人可能拥有所谓的“永久居留权”，同样，自2006年之前就一直居住在英国的欧盟公民，可能在护照上有一份文件或盖章，确认“无限期居留英国”。

已获发永久性居民身份证的人士，仍须定居计划提出申请。那些拥有无限期留在英国的人可以申请，但不一定要申请。但是，对于那些有无限期签证的人来说，申请有一些好处，包括:

定居身份在离开英国五年后失效，而无限期则在离开英国两年后失效。

在英国，目前规则对那些已经定居的人要比那些有无限签证留在英国的人更慷慨。

将来，许多检查个人居留身份的机构，如银行、房东、英国国家医疗服务体系等，可能会更熟悉已确定的定居文件，而不是以前无限期的留欧身份。此外，例如，雇主不能接受在过期护照上盖章的无限期签证作为工作权利的证据;拥有无限期留欧的欧盟公民可能会在过期的护照上盖过章，而在未来从事新工作时，他们将无法用这章来证明他们有工作的权利。

持有永久居留或无限期居留证明文件的申请人将不需要提供进一步的居留证明，但将受到有无犯罪和安全检查。

然而，内政部还需要确认他们的永久居留身份没有因为连续五年以上的缺席英国而失效;或无限期居留未过期或无限期留留未因连续缺席英国两年以上而失效。申请人只需要“自我声明”他们一段时间内没有缺席英国。如果内政部认为申请人符合这一要求，那么他们将有资格获得定居身份。他们可以要求申请人提供证据，证明他们从未缺席英国超过2年或5年。

犯罪记录呢?

以后将会有无犯罪和安全检查。申请人可自行申报其刑事罪行(毋须提交证据)。此外，尽管如此，内政部将通过警方的国家计算机进行自己的检查。

政府表示，只有当你是“严重或顽固性犯罪分子，对国家安全构成威胁，或有针对你的驱逐令、驱逐令、驱逐决定或免职决定”时，它才会拒绝授予已批准或预先批准的居留身份。这不会影响到大多数人，但在官方指导中有更多的信息。

欧盟规则第15条规定拒绝的强制性理由:

根据欧盟法例第15(a)条，申请人如在作出决定当日已被决定发出递解离境令，则必须被拒绝

根据欧盟15(b)条，申请人如在作出决定当日成为现有的豁免令或豁免决定的对象，则必须被拒绝

此外，根据规则EU16，移民个案工作者可以(即，与规则EU15不同，他们不必)拒绝申请。这可以在“提交了虚假或误导性信息、陈述或文件(包括提交给任何人以获取用于支持申请的文件的虚假或误导性信息)”，即“对决定具有重大影响”的情况下进行。根据EEA条例撤销的决定，EU16也可以用来拒绝定居状态的申请人。

根据EU16做出的任何决定都必须是“适当的”。

如果我是爱尔兰人呢?

根据该计划，爱尔兰公民将不需要申请(但“如果他们愿意，他们可以这样做”)。其目的是，在移民方面，英国脱欧不会对他们造成任何改变。如果他们的家庭成员不是爱尔兰人，也不是英国人，除非根据英国移民法，他们有居住在这里的权利，否则他们需要根据该计划获得身份。即使爱尔兰公民不申请，他们也能获得定居身份。

申请需要多少钱?

这是免费的。

第一步是下载’EU Exit’:身份证件核查”(ID Document Check)应用。这款应用适用于大多数现代安卓(Android)智能手机和部分iphone手机。

该应用程序会要求申请者提供电话号码和电子邮件地址。接下来有四个步骤:

扫描护照(或身份证)

把手机放在护照上

扫描脸

照相

下面是在这四个步骤中出现在应用程序上的照片。

重要提示

如果你通过身份扫描仪使用该应用程序，你必须在完成在线表格之前前去预约。如你在预约前已填妥网上表格，你将只能邮寄身份证明文件到内政部。

在线表单

一旦申请人在应用程序中输入了他们的详细信息，他们将被引导到一个网页上继续申请。他们需要提供的一些个人信息和电话号码/电子邮件地址登录。然后，他们将通过电子邮件或电话被发送一个“访问代码”，他们需要在线输入该代码才能登录。

登录后，申请人看到如下页面:

“身份”和“数码照片”部分将显示为“已完成”，因为这是通过应用程序完成的。申请人需要填写“申请类型”、“在英国居住”和“刑事定罪”等部分。对大多数人来说，这不会花很长时间。

申请这一部分的一个重要部分是提交一个国民保险号码(如果这个人有的话)。英国内政部(Home Office)将利用这一系统自动扫描政府数据库，以查看它们是否有纳税人或受惠者的现有记录。如果他们存在，这将作为居住证明，所以申请人不需要提交自己的证据。

该系统将向申请人提供以下三种答复之一:

1. “你会被视为有了定居身份。”

如果自动扫描后的政府数据显示，申请人已经在英国连续居住了5年，那么就会显示出这一点。剩下的就是将应用程序提交给决策者，由其在授予已解决状态的决定上签字。

2. 你在英国住了多久了?

如果数据没有显示连续居住5年，就会出现这种情况。然后，申请人有机会确认他们是否在英国居住了五年，在这种情况下，他们有资格获得定居身份;或者少于五年，在这种情况下，他们只有资格获得预定居身份。

他们可以根据不同的证据来进行提交以获得身份

举个“栗子”

场景1:

C是葡萄牙人。他从2015年1月起就住在英国，但直到2018年4月才开始工作。他证实自己已经在英国生活了五年多。然后，内政部应该要求他提交2015年、2016年和2017年的居住证明(他们不应该要求提交2018年的居住证明，因为他们应该有英国税务海关总署(HMRC)提供的该年居住超过6个月的证明)。

场景2:

若C自2018年4月以来一直生活在英国，并一直在这里工作。他证实自己在英国生活了不到五年。英国内政部(Home Office)应该有他在英国居住的证据，应该简单地给予他预先定居的身份，而不需要任何进一步的证据。

非欧盟的家庭成员

非欧盟家庭成员在填写申请表后，将被要求向其欧盟国家家庭成员上传他们的关系证明(例如，如果他们已婚，上传他们的结婚证;如果他们是子女，则上传他们的出生证明)。

此外，那些没有作为其欧盟国民家庭成员颁发的生物识别居留卡的人将被重新定向到Sopra Steria网站预约。在预约时，他们将出示护照并登记生物特征信息(即提供指纹并拍照)。

一旦做出决定，申请人将通过电子邮件收到决定。

这就解释了他们在英国的预定居或已定居身份可以通过英国内政部在线核查服务在线确认:“查看并证明你在英国的权利”。

点击该链接的申请人将被要求再次确认他们用于申请的文件的编号(护照或生物识别居留许可)和出生日期。然后，他们将被要求在他们的移动电话号码或电子邮件地址(在应用程序期间使用)之间进行选择，在那里他们将被发送一个代码。一旦代码被输入，他们将获得如下所示:

这是所有在英国的欧洲公民将得到的。没有有效生物识别居留卡的非欧盟公民也将被发给生物识别居留许可，以确认他们在英国的身份。

我需要多长时间才能获得结果?

内政部在其网站上公布了目前估计的处理时间。一般来说，简单的申请，例如一个申请人已经有了永久居留的证明文件，可能只需要几个小时。

然而，那些被要求提交额外文件的人应该会等待更长的时间。

我可以申请帮助吗?

我没有支持这个应用程序的手机

您不必使用与应用程序中提供的移动电话号码链接的设备，而且可以在同一移动设备上为多个应用程序使用该应用程序。这意味着你可以借用朋友、同事或邻居的手机来使用这款应用。另一种选择是，你可以在提供身份证件扫描的地点预约。费用根据地点的不同而有所不同，根据我们的经验，在14英镑到21英镑之间。请注意，这些地点只接受欧洲生物识别护照(而非国民身份证)和生物识别居留证。

另一种选择是把你的身份证明文件邮寄到内政部，内政部应在三天内把它还给你。

我不知道如何在网上提交申请

你可以在网上得到建议，也可以通过辅助数据服务(Assisted Digital)面对面地得到建议。然而，你需要已经扫描了你的身份证。如果你没有Android手机，你首先需要在上面的一个地点参加预约，然后预约辅助数据服务。

我还有别的问题

你可以通过电话或网上联系英国欧盟解决方案中心来获

电话:0300123 7379

英国以外地区:+44 (0)203 080 0010

星期一到星期五，早上8点到晚上8点

星期六和星期日，上午9:30至下午4:30

银行假日期间休息

使用欧盟解决方案联系表格获得在线帮助。

如果我的申请被拒绝了怎么办?

首先要注意的是，如果申请不完整，移民个案工作者认为可以很容易地纠正，他们应该联系申请人，给他们一个合理的机会提交补充证据。

也就是说，如果申请被拒绝，补救将取决于申请是在什么时候提出的。那些在2020年1月31日下午11点之前提出申请的人将有权获得行政复议，除非以“适宜性理由”做出拒绝，在这种情况下，似乎唯一的补救办法就是司法复议。那些申请行政复议的人，简单地说，就是要求内政部的办案人员对决定进行复查。有关这些行政审查的规则载于《移民规则》的附录AR(EU)。

那些在2020年1月31日晚上11点之后提出申请的人也将拥有法定的上诉权。也就是说，他们将被允许出现在独立法官面前，由法官决定他们是否应该被授予公民身份，他们也可以上诉。

在2020年12月31日前被拒绝加入本计划的人士，亦可在2020年12月31日前的任何时间根据本计划提出进一步申请。

那些被拒绝的人将能够留在英国，等待上诉程序的结束。一般来说，除非是“为了国家安全”而拒绝了申请，或者发出了驱逐令。

我已开始申请永久居留证件。我应该继续申请还是使用定居方案?

如果你打算申请英国国籍，你还不如继续你永久居留申请。

这是因为你需要在申请英国国籍的前一年证明你获得了永久居留权(除非你是英国公民的配偶，在这种情况下，你只需要证明你有永久居留权)。如果你在欧盟定居计划下申请，不管你在英国生活了多久，你都需要在获得定居身份后等待12个月才能申请英国公民身份。

另一方面,那些没有文档证明申请永久居留,例如因为学生五年期间没有上全面的疾病保险，最好申请定居计划，他们不再被要求出示保险。

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