2019年美国移民政策变化汇总

回顾刚刚过去的2019年，美国的移民政策和规定发生了许多重要的变化。本文中，汇集了在2019年对广大在美或即将赴美华人移民影响最大的美国移民政策变化。

1. H-1B最终改革方案发布

2019年1月30日，H-1B改革的最终方案发布，新规内容包括：引入电子登记程序，改变抽签规则。并确定2020财年实施“改变抽签规则”，电子注册程序暂缓实施。

新规下的H-1B抽签规则H-1B的配额是每年65,000个，里面包括基于双边自由贸易协定留给智利和新加坡的6,800个配额。另外还有20,000个名额是特别留给获得美国硕士或以上学位的人才申请。H-1B改革新规中规定抽签类的H-1B工作签证申请抽签顺序更改为第一轮放出65,000个名额供本科学历的申请者和硕士及以上学位的申请者抽签，第二轮放出20,000个专门面向在第一轮中没抽中的硕士及以上学位的申请者，硕士及以上学位申请者中签的概率提高约16%。

2019年12月6日宣布，确定2021财年H-1B申请采用电子注册程序(H-1B Electronic Registration Process)，并通知要求提交H-1B申请的雇主须在2020年3月1日-3月20日完成电子注册，并支付$10美元注册费。

电子注册规则网上电子注册是强制要求的，注册后才可参与抽签，接到中签通知后才有资格向LCA和移民局递交H-1B申请材料。没有进行网上电子注册将不被认为是合格的H-1B申请者；DHS将禁止在同一财年内、同一雇主为同一受益人提交多份H-1B申请，并且只能为受益人申请已经完成电子注册的H-1B相关岗位；为了防止公司H1B滥用行为或欺诈行为，当出现某雇主大量进行网上电子注册但之后不提交相应H1B申请的情况，DHS将会与移民局(USCIS)紧密配合，并且联邦执法机构将会介入调查。

2. EB-5涨价新规落地

2019年7月24日，美国移民局（USCIS）公布EB-5最终规则（Final Rule）。此次对EB-5进行的重大修改，是自1993年以来EB-5投资移民计划法规的第一次重大修改。最终规则已于2019年11月21日生效，EB-5投资移民的最低金额也近乎“翻倍”。

最终规则下的新改革包括：提高最低投资额：TEA地区从50万美元涨至90万美元、非TEA地区从100万美元涨至180万美元;修改TEA地区标准的认定;国土安全部统一对TEA地区进行授权；澄清移民局对于永久绿卡申请的程序; 以及允许EB-5申请人在某些情况下保留其优先日（Priority Date）。

3. “公共负担”改革方案

2019年8月12日，美国国土安全部（DHS）宣布针对合法移民的“公共负担（Public Charge）改革方案” 最终规则（Final Rule）。这次公布的长达800多页的文件中，新法规将很大程度的扩大美国政府对数百年来对“公共负担”一词的定义，这将导致某些低收入移民难以获得美国永久居留权或临时签证。

加州大学戴维斯分校法学院院长凯文·R·约翰逊说：“这显示了特朗普政府为应对当前移民制度所做的努力的广度。” “它不仅针对无证移民和寻求庇护者；它也集中在合法移民和收紧政策对合法移民的限制。”

截止2019年12月目前这条规则执行受阻，多个联邦地区法院禁止这项法案的实施。根据一项全美的禁令，此政策的实施依然受阻。

4. 费用上涨

1）国际生签证费大幅上调

2019年6月24日“学生和交流访问学者计划”(SEVP)下的国际学生，交流访问学者和SEVP认证学校执行新的收费标准。

根据最终规则，新的收费标准如下：申请F和M签证的国际学生的I-901 SEVIS费用将从200美金上涨到350美金。申请互惠生、夏令营顾问以及夏季工作旅行（au pair, campcounselor, and summer work travel program）类别的J签证，I-901 SEVIS费用维持35美金不变；但其他J类交流访问学者此费用从180美金增加到220美金。SEVP学校初始认证申请费将从1700美元增加到3000美元。学校重新做SEVP认证的，需缴纳1250美金的费用。当学校填写I-290B“上诉或动议通知书”时，将收取675美金的费用。国土安全部将保持655美金的首次学校职位访问费用不变，但当SEVP认证的学校更改其地理位置或将新的地理位置或校园添加到其表格I-17“申请批准非移民学生入学的学校”时，将再次收取这笔费用。

2）拟提高赴美移民申请费

2019年11月8日，美国国土安全部在《联合公报》中发布拟议规则，呼吁大幅提高与移民相关的申请费用，拟计划增收移民案件手续费约21%，维持收支平衡。这项拟议规则在12月16日结束了公众意见征询，目前没有进展跟进。USCIS上一次更新收费结构是在2017财年，加权平均增长了21%。

该规则建议调整USCIS IEFA费用时间表，加权平均增加21%，以确保完全收回成本。这项规则将对庇护申请者收取50美元的申请费，对所有寻求庇护者收取490美元的工作许可费。申请美国公民身份者的申请费也从750美元，增加到1170美元，针对某些特殊移民的费用可能更高。

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