特朗普时代最严新规：想要美国签证 先交微博账号

特朗普限制外国人的决心，已经变成了事实。

上月底，美国政府宣布将出台强化对入境外国人资格审查的新举措，无论是移民还是非移民，将被要求交出所使用的社交媒体、电子邮箱等详细信息，目的是确保这些人不会对美国构成威胁。这项要求如果真的实施，适用的对象将涵盖几乎全部的移民和非移民签证申请者，包括来美国从事商业活动或受教育的人。根据估计，影响的对象将从原先的6.5万人暴增到71万移民签证的申请者和1400万非移民签证的申请者。

随着特朗普严格移民签证时代的来到，美国签证的申请数量也在不断下降。此前，特朗普收紧移民政策，已导致留学签证锐减17%。而根据美国媒体最新报道，美国在过去12月内，授予的访客签证数量要比2016年下降13%，而这一下降趋势在过去6个月明显加速。

对所有外国人进行“极端审查”

特朗普政府一向对移民不友善，排外的态度自上任以来就不曾改变，如今入境签证的审核将更加严格。美国国务院3月30日公布文件，文件显示，美国国务院计划要求除外交、公务等特定签证申请者外的所有美国签证申请者，提供过去五年在指定或非指定社交媒体平台上的个人信息。

此外，签证申请者还被要求提供过去五年曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录，以及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等信息。

新规针对的指定社交媒体平台有20家，其中大部分设在美国，包括大家熟悉的：Facebook、Flickr、Google+、Instagram、领英(LinkedIn)、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine以及YouTube。

但也有一些是美国以外的：比如中国的豆瓣网站、QQ、新浪微博、腾讯微博和优酷;俄罗斯的社交网络VK;创建于比利时的Twoo;以及拉脱维亚的一个问答平台Ask.fm等。此外,申请者还可以倾心提供非指定社交媒体平台上的个人用户信息。国土安全部部长JohnKelly去年还曾称，正在考虑要求移民签证申请者交出密码，以便政府进入他们的社交媒体账户，但此次新规并没有提出这种要求。

颁布如此的新要求并非一时兴起。实际上，美国国土安全部从去年开始就已经加强对入境人员的筛查。去年10月底纽约发生卡车撞人恐袭事件后，特朗普曾责令国土安全部继续加强筛查措施。特朗普在去年就曾颁布新规：要求向全世界各国美国签证申请人，新增一份调查问卷，问题包括申请者最近5年的社交媒体账号和过去15年的生平资料。然而去年5月份发布的这项要求不过是增加了一份调查问卷，也就是说，不是每个申请人都要填写这份问卷。只有那些被领事官员认为需要收集更多资料的申请人，才需要额外的审查，提供社交媒体、电子邮件和电话号码等信息。比如某个人曾经去过伊斯兰国恐怖主义的驻扎地，那么他的社交账户就会被强制审查。

据美国国务院估计，每年约有65000人到13万人会收到这份问卷，约占全部申请人数的1%，而这其中85% 的人可以成功入关。

而此次新规将适用于几乎所有美国签证申请者。据美国国务院估计，将有71万移民签证申请者和1400万非移民签证申请者受到影响。外交、公务等特定类型签证申请者不受新规影响。

美国国务院在文件中说，收集这些信息的目的在于对签证申请者进行身份识别和审查，国务院在另外一份声明中表示，这些额外信息“将强化对签证申请者审查及确认他们身份的流程”。

特朗普认为如此的“极端审查”将有助于防范恐怖主义。同时，美国国土安全部近日公开了374个用于监控社交网站和在线媒体的“敏感词”，如“attack”(袭击)、“AlQueda”(基地组织)。而网友也整理了一些看似没有关联的词语，比如“pork”“cloud”“team”“Mexico”，这类词句都要慎用。

有关人士分析，本次新要求迎合了总统特朗普要求对所有申请进入美国的外国人进行“极端审查”的主张。特朗普认为，“极端审查”将有助于防范恐怖主义。

不过这一举措也引起美国当局人士的不满：美国公民自由联盟国度安全项目主任HinaShamsi表示：“这种试图收集大量有关数百万签证申请人的社交媒体活动的信息，是另一项无效且令人深感疑问的特朗普行政计划。“这将侵犯移民和美国公民的权利，尤其是现在民众想知道自己在网上的言论是否会被政府官员操控的情况下。”

美国有线电视新闻网(CNN)评论称，签证新规必然会惹恼个人隐私和公民权利的拥护者。他们认为，这一措施将延滞签证申请进程，让合法的入境行为受到限制。也势必将加大审查工作量及获签难度，而且未必能达到特朗普的设想。

中国留学生深受影响

目前新规尚未生效。美国国务院文件表明，现面向公众征集对新规的意见，即日起至5月29日止，为期60天。新规施行前还须得到美国行政管理和预算局批准。

其实，自特朗普上任以来，在移民问题上一直立场强硬，主张限制移民并提出修建边境隔离墙、废除“连锁移民”和“绿卡抽签”项目、抓捕和遣返非法移民等举措，并颁布针对多国公民的旅行禁令。这些主张和举措不断受到政界和法律界人士的挑战。

随着更多的政策出台，“特朗普限制外国人”的决心已经变成事实。根据美国POLITICO网站报道，美国在过去12月内，授予的访客签证数量要比2016年下降13%，而这一下降趋势在过去6个月明显加速。目前尚不明确下降的主因是否与签证申请数量减少有关。批评者认为，伴随着程序和安全审查方面的障碍设置增多，特朗普正在建造一堵无形的墙阻碍外国人进入美国，包括那些只是计划短期停留美国的访客。批评者担心，这将进一步伤害美国旅游业、高等教育等行业。

而此次新规，尤其对中国大陆、印度及墨西哥等地的公民造成不小冲击，至于对美国免签的国度，包括加拿大、德国等40国，暂时不会受到影响。对于中国留学生而言，这更意味美国签证进一步收紧。事实上，特朗普上任一年多来，已采取一系列措施限制国外留学生，包括来美签证更加繁琐，要求申请人提供五年内使用的社媒账号、电邮地址、电话号码及15年内的个人信息等。特朗普政府还倾向通过收紧H-1B政策，保护美国公民的工作机会，意味留学生毕业后留美工作机会可能减少，以降低外国人来美留学的意愿。美国国务院数字显示，去年中国学生获得的签证已下降24%。

早在上月初，《华尔街日报》等媒体就报道，白宫计划进一步紧缩中国留学生名额，尤其来美攻读科学、技术、工程、数学专业(STEM)的留学生签证申请。

特朗普政府缩减留学生签证，基于一个简单逻辑：在“买美国货，雇美国人”政策下，如果提供给美国公司雇用外国学生的H-1B签证名额减少，在美留学的多数外国学生毕业后都须回国。而美国大学接收外国留学生越多，就意味替外国培养更多与美国竞争的人才，尤其STEM类学生从美国学习尖端科技、甚至把智慧财产带回国，将危害美国国度安全。去年12月18日，特朗普总统公布“国度安全战略报告”，把中国列为“战略竞争对手”后，中国留学生角色更受点赞。据统计，中国留学生80%为STEM类。

但这些做法在美国本土争议也颇大。近年美国各大学因财政捉襟见肘，纷纷把目光投向家庭财富迅速增加的中国学子。据统计，中国连续七年成为美国最大留学生来源国，2016学年美国各大学注册的110万名外籍生中，中国约占三分之一，多于印度等国度。中国留学生也是美国各大学重要财源。他们每年在美国所付学费、生活费多达120亿美元，这些开销支撑美国各大学校园和周边成千上万工作机会。

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