金砖国度遭受“双反” 案例全球占比超三成

金砖国度领导人第九次会晤即将于9月3~5日在厦门举行。在此前夕，8月29日，2017年金砖国度贸易救济国际研讨会在北京举行。

商务部副部长王受文在演讲中表示，金砖国度携手并进，成为推动全球经济发展的重要引擎。“然而，在全球化进程遭遇全所未有挑战的今天，需要各国加强沟通、协商，共同努力构建既有利于自由贸易，又能妥善处理国内产业面临国际竞争压力的贸易救济调查制度。”

商务部贸易救济调查局局长王贺军在研讨会上表示，在“双反”调查中，透明度和正当程序对于调查机关依法、公正裁决非常必要。

据世贸组织统计，2016年，贸易救济调查数量达到2009年以来的最高点。截至2016年中，金砖国度遭受的反倾销调查达到1732起，反补贴调查205起，占全球案件总量的34.8%。

贸易救济措施过度使用

商务部贸易救济调查局局长王贺军在研讨会上表示，经济下行背景下，各国国内产业保护诉求增加，贸易救济措施数量大幅增加甚至过度使用，侵蚀着自由贸易的成果。“2016年，全球贸易救济调查案件数量达到2009年以来的最高点。截至2016年中，金砖国度遭到‘双反’调查的案件数量占全球案件总数量的34.8%”

“我们认为，当前贸易救济调查背离了其维护自由和公平贸易的初衷，反倾销措施永久化、扩大化的现象也日益突出。”王贺军说。

从商务部的统计数字来看，2016年全年，我国共遭遇来自27个国度发起的119起贸易救济调查案件，涉案数量和涉案金额分别同比上升了34.5%和71.5%。其中，反倾销91起，反补贴19起，保障措施9起。

《每日经济新闻》记者梳理发现，2012年全年，我国一共遭遇77起贸易救济调查;2013年数量陡增至108起，此后2014年和2015年全年，遭遇贸易救济调查的案件数量均在100起以内。但到了2016年，我国遭遇贸易救济调查案件数量创出5年新高，达到119起。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，金砖国度都希望能够调整经济结构，而金砖国度的国际产能合作就是新动力。但在推进产能合作的同时，各国也面临着不同的“成长烦恼”。

“中国与巴西之间的产能合作正在迅速推进。但巴西与中国的贸易摩擦也是发展中国度中比较激烈的。除了印度以外，巴西和阿根廷是对中国发起‘双反’调查较为频繁的发展中国度。下一步，唯有通过更深层次的产能合作，平衡贸易关系，才能化解这些矛盾。”张建平认为。

王贺军提供的另一组数字则显示，截至2016年中，由金砖国度发起的反倾销调查1713起，反补贴调查35起，保障措施调查55起，占全球贸易救济调查案件总数量的30.1%。

建议重启“双反”议题谈判

王贺军表示，近年来，对规则的不同理解、不同适用标准乃至不当使用逐渐增多，重启和推进谈判的迫切需要比其他任何时候都要强烈。

“中方已经正式提交提案，我们建议以务实的途径，选取重要且有可操作性的议题作为切入点。首先建议提高透明度和加强正当程序。在‘双反’调查中，透明度和正当程序对于调查机关依法、公正裁决非常必要。”王贺军说。

7月25日，王受文在金砖国度第七次经贸部长会议媒体吹风会上曾表示，贸易投资是金砖国度经济增长的重要“引擎”，金砖国度自然禀赋和比较亮点各异，经贸合作前景广阔。

从商务部的数字来看，从2006年至今，金砖国度经济总量占全球经济的比重从12%上升到23%，对世界经济增长的贡献率达到50%。

张建平告诉记者，今年上半年，我国与金砖国度之间的贸易数字是比较可观的。“但金砖国度之间的贸易潜力仍然有很大空间可以挖掘。目前，金砖国度的经济总量和贸易规模还没有做到完全匹配。”

然而，想要挖掘金砖国度之间的贸易发展潜力，就不得不提升贸易便利化水平，避免不当使用贸易救济调查。

在今年8月召开的金砖国度经贸部长会议上，金砖国度就促进贸易发展、加强投资便利化合作等方面达成了8项重要成果。王受文表示，中国未来5年将进口超过8万亿美元的商品，这将给包括金砖国度在内的世界各国发展带来巨大商机。

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