加拿大当地时间2019年6月16日(周日)凌晨,魁北克省移民部长Simon Jolin-Barrette通过Twitter宣布,经过长达19小时的拉锯战,在今天凌晨4点08分,“9号法案”在魁北克议会上以62:42投票获得通过,正式成为法律。
这标志着,执政的CAQ党团将“抛弃”目前积压的18000余份“魁北克常规技术移民”申请,魁省移民法也将进行一系列变革。
对于此次的“一刀切”,我们该如何准确理解“9号法案”传递的信息,并规划未来的移民之路?
1、长久挤压,导致改革迟缓
首先说明一下,“9号法案”的主旨是:“通过成功的移民融合,促使魁北克社会、经济繁荣,并充分满足劳动力市场需求的法案”。
根据该法案,2018年8月2日之前递交的、仍在等待移民局答复的18,000份“魁北克常规技术移民”申请,将被“一刀切放弃”。18000份移民申请,如果包括家属在内,受影响的人多达5万人。更夸张的是,其中最老的一个积压文件竟然是2005年的,距今14年。这就意味着,历经了最长十余年等待的申请人,瞬间梦碎。
为何“一刀切”?
如果不进行“一刀切”,按照现有审理速度,魁省移民局将需要2年半的时间,满负荷处理,才有可能将挤压的18000余案件处理完毕。因此,对于去年执政的魁北克CAQ党团来说,“一刀切终结旧案”对于魁北克移民局来说,显然是“成本小、效益高”的举措。
当然,本次魁北克取消18000份申请,另一大受害者是不少移民律师:他们手头有不止一个魁北克技术移民的申请业务,如今却让他们的业务也半途而废,还得退款。
一位名叫Ho Sung Kim的移民律师,在接受CBC采访时明确表示:“我对这个新的9号法案非常、非常、非常失望。”Kim手头有多位客户在申请魁北克技术移民,在他看来,取消这个政策的时间节点是鲁莽的、无理的。
“如果把这18000人的积压都处理完,加快一些效率,然后再大幅修改移民法规,我认为是可以理解的”,Kim表示,“但,作为一个成熟的、负责人的政府,却如此轻率地决定修改,而且完全不考虑这18000人的心情,这合适吗?”
2、事件回顾:“9号法案”始末
在2019年2月7日,魁北克移民部部长Simon Jolin-Barrette曾召开新闻发布会,向社会各界正式提出CAQ执政党团力推的“9号法案”。就在此时,涉及的1万8千余件被“一刀切”的申请人开始陆续接到自己申请作废的通知。
Simon Barrette还表示:魁北克移民积压问题,在全国恐怕是最严重的。不仅大量申请被积压,而且来到魁北克的新移民因为语言等问题,就业率很低,对魁北克的劳动力市场很不利,还增大了政府负担。
“为了所有魁北克人的利益,我们必须要改变制度,来确保移民和劳动力市场的需求挂钩”,Simon Barrette明确指出,“所以,这次投票,我相信是可以通过9号法案的”。—— 最终结果也证明了这一点,六成以上的人赞同,法案顺利通过。
不仅移民部长态度坚决,魁北克省长同样如此。时间推移到2019年6月初,距离本季魁北克议会会期即将结束之际,CAQ党团党魁、现任省长François Legault表示,作为省长,我一定要捍卫魁北克的价值观!希望“9号法案”能够获得通过,希望获得反对派的合作。
在6月15日到6月16日的周末,经过19小时的拉锯战,CAQ党团通过议会多数党的力量,强推“9号法案”,在6月16日凌晨4点,该法案正式在议会获得通过。
被取消的1.8万份申请,每一位申请人都能得到退款,魁北克将会支出近2000万元来用于退款。对政府、移民部来说,这笔开销不菲,然而从移民部长到省长,态度却非常强硬。
3、当下的魁北克,瞄准怎样的移民改革?
不妨先看看魁省移民部长Simon Jolin-Barrette在2019年2月7日“9号法案”的新闻发布会上怎么说。
“我们希望任何来自世界各地的人都有机会来魁北克,但我们得说:来魁北克工作,你必须学习法语,并且必须了解魁北克的价值观。”
“现在我们正在改变这一点(注:先申请、先受理),把候选人的情况与我们需要的工作结合起来,再对其进行‘匹配’。”
事实上,自CAQ党团在去年当选后,一直着力履行竞选承诺。新当选的魁北克政府早就表态,2019年魁北克只会接受4万移民,2020、2021年不排除进一步减少。曾经魁北克是华人投资移民、技术移民的热门目的地,如今……也已成往事。对于魁省移民,该党认为,必须学习法语、必须接纳魁北克的民主价值,需要移民能完全融入魁北克,而不是只把魁北克当做一个拿绿卡的地方!光是法语这条,就阻挡了绝大多数人,会英语的移民申请者要远多于会法语、熟练掌握法语的。
很显然,魁北克希望一个真正的魁北克移民,能在这里工作、能建设魁北克,而不是移民后去加拿大其他省份发展,比如BC和隔壁的安大略。新的9号法案,让符合条件的移民申请者,从3年等待时间锐减到半年左右。
因此,在未来,本地的学习、务工经验,对于走包括“魁北克常规技术移民”项目在内的魁省项目来说,“本地经验”+“法语水平”,就变得更为关键。
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