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本周一，特朗普总统签署了进一步限制移民的行政命令，对现有的4月22日限制移民政令增加了更多限制，包括暂停海外美领馆针对四类工作签证的签发：特殊专业人员的H-1B签证、H-2B非农业外国工人临时工作签证、J培训生签证和L跨国企业高管签证的签发，以及这些签证持有人的入境。同时限制的还包括这些签证持有人的配偶签证的签发和入境。此外，4月22日发布的新移民登陆限制也一并延期到今年年底。该签证暂停政令在6月22日晚上发布，于美东时间6月24日凌晨12:01生效。
上述政策当中，影响面较广的一个就是在境外想要通过美领馆申请H1-B签证的申请者在今年年底前都将被限制入境。今天，我们针对该问题进行详细解析，希望帮助大家尽量减小受行政令影响的程度。
这一关键点就是如何尽量在美国转身份（COS），而不是走领馆程序申请H1-B签证(CP)。
01、什么是COS？什么是CP?
我们都知道，一份H1-B的申请，其实分两部分，第一部分是H1-B申请本身，申请人是雇主，受益人是雇员，移民局审查的是H1-B的各个要素，比如雇主资质、职位是否满足special occupation要求、雇员的教育和工作背景等等；第二部分是受益人也就是雇员的H1-B身份激活。受益人有两种方式激活获批的H1-B，方式一是在美国通过转换身份Change of Status(COS)来完成，也就是从之前的身份例如F1身份转为H1-B身份；方式二是在境外的美领馆获得H1B签证，也就是走Consular Processing流程(CP)，然后用H1-B签证入境美国后获得H1-B身份。
选择哪种方式激活H1-B身份，由雇主在递交H1-B的申请也就是I-129表格时选择(见下图I-129表格的截图)
然而，新的行政令下,今年抽中的H1-B如果选择走CP，那受益人一旦离境美国，今年年底之前根本无法拿到H1-B签证，即使拿到签证也被限制入境。因此，如何确保在美国顺利完成COS是今年H1-B申请中的重中之重。
02、COS和CP的利弊
往年，没有行政令和旅行禁令的紧箍咒，一些受益人也就是H1-B雇员会选择走CP，即回国办签证。理由包括：
1 | 之前身份的强制要求 例如，有些受益人在获得H1-B身份之前用的是J签证留在美国工作，而某些类别的J签证强制要求走CP。因此，他们不得不走CP的流程。今年这一类受益人就会受到行政令的影响。 |
2 | 个人之前身份有问题 受益人之所以选择CP，也有可能是出于个人身份原因的考量，比如担心之前的某段经历或者身份的小缺陷会在COS审查中被移民局放大审查，而领馆程序相比之下会放松一些。 |
3 | 个人选择 这一点上存粹是仁者见仁智者见智了。例如，有些受益人有3年的OPT，希望继续用OPT工作，也就是说他们虽然拿到H1-B的批准信，但故意不选择COS从而避免在10月1号就自动转成H1B身份。（其实这样做也有一定的风险，篇幅有限我们就不展开说了）。 |
4 | 公司的要求 绝大多数情况下，雇主会为员工默认选择境内生效方式。在这种生效方式下，H-1B申请被批准后，受益人的身份将在当年10月1号从F-1自动转换成H-1B。但也有一些公司因为各种原因倾向于选择CP。当然，CP也有一些风险，比如行政审核等。 |
03、移民行政令下的对策：把CP改为COS
CP的优势再多，在目前移民行政令和旅行禁令的双重炮弹下，基本已成炮灰。因为如前所述，H1-B受益人一旦离境，2020年基本就无法再回美国了。因此，在最初I-129申请中选择CP的申请人，可以考虑把CP改为COS（受之前身份限制无法更改的人除外，比如J1）。
那已经递交的H1-B申请，何时可以做这个更改？如何更改？更改需要多久？
1 | 何时更改？如何更改？ 如果你最初I-129申请中选择的是CP，那么，不管你的H-1B是否已经获批，你都应该请你的雇主尽快联系律师，提交H1B amendment，将CP转COS。 |
2 | 更改需要多久出结果？ 很难预测，目前的形势下我们估计可能需要4-6个月。 |
04、如果COS被拒了怎么办？
如果你的I-129申请选择的是COS但是COS被拒了，你有可能就进入了一个困境：回国机票买不到，一时不能离境。这个时候，你需要咨询律师看看你是否还来得及转成其他身份。
需要知道的是，即使COS被拒，你的H1B批准信还是有效的。你接下来可以回到中国，等到2021年初行政令过期后、美领馆开始签发H1B签证时，预约H1B签证的面签，然后用H1B签证回到美国继续工作。
如果你在中国期间想继续为雇主工作，可以与雇主沟通远程工作的可能性。小律提醒你要提前考虑雇主和你都可能面临的问题：例如薪资问题、税务问题、母国法律对于公民在境内帮外国公司工作是否有限制 (例如是否需要有营业登记、特殊行业限制、税务规定等等)。
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