疫情后的澳洲：移民政策面临如何地挑战？

澳洲工党内政事务发言人克里斯蒂娜·肯尼莉（Kristina Keneally）曾在报刊上发表观点文章建议减少临时签证持有人的数量，并且在新冠疫情过后，在所有工作中“优先考虑”澳大利亚人。这篇文章再次点燃关于澳洲移民政策是否需要重审的辩论。

自由党华人青年议会主席容思程（Scott Yung）认为澳洲移民政策应该随着时间的变化而进行审核，新冠疫情过后澳洲需要对经济有贡献的移民。

自由党华人青年议会主席容思程（Scott Yung）

容思程在接受SBS采访时表示，尽管他认为移民政策的基本价值是不依据种族、信仰而歧视对待，但是他也明确表示这个政策和澳洲的经济紧密结合，需要针对不同人群区隔对待。

“这是一个选择性的政策，受到家庭关系以及人道项目等因素影响，我们欢迎对经济有贡献的人（移民）”，他说。

澳洲移民政策种类繁多，包括了永居签证、临时签证、学生签证、打工度假签证和难民签证等等。内政部会根据澳洲社会经济的需要来决定发放这些签证的数量。容思程认为，这一政策应该随着时间的演进而不断重审。

经济贡献

悉尼大学副教授安娜·鲍彻（Anna Boucher）认为现在可以重新考虑澳洲移民政策，而且认识到移民在恢复过程中可以发挥重要作用。

“在某些领域，移民可能在海外或者在澳大利亚人不想去工作的领域具备了我们所没有的技能，他们将变得非常重要，好比在其他重建时期，例如第一次世界大战和第二次世界大战之后”， 鲍彻副教授说。

对于哪些移民会有经济贡献，不同的群体有不同的认知。

容思程认为，从经济角度考虑，人道主义难民对于澳洲来说是负担，家庭团聚移民的影响是趋于中性的，而技术移民对于经济有所帮助。

他说：“难民使澳洲经济蒙受了损失——世界上大约有6000万难民。我们这样做（引进难民）是因为我们是一个富有同情心的国家。但是如果没有控制，它将伤害澳洲人民的生活。”

去年联邦政府曾表示，预计2019-20财年在偏远地区定居的人道主义难民比例将超过40%，目标是到2022年将50%的新难民安置在偏远地区。

澳洲难民理事会发布的数据显示，截至去年为止的70年间澳洲接纳了88万难民，其中很多人为澳洲创造了财富和价值，比如西田集团（Westfield）创始人Frank Lowy。

究竟澳洲需要多少移民？

“没有什么魔法数字”，这是悉尼科技大学的经济学家、产业领域教授沃伦·霍根（Warren Hogan）给出的答案。他认为尽管有人提出在短期内提高移民数量来弥补疫情期间流失的移民，但经济并不会那么快产生效益。“我不认为通过移民可以加速新冠疫情后的经济复苏，这根本不存在。移民的好处需要时间才能发挥出来，时间需要以数年甚至数十年来衡量”，他说。

容思程表示，移民的数字应该根据需求浮动。“如果存在本地劳动力市场无法填补的工作，那么我们需要增加移民”，他说，“从另一个角度看，如果创造的就业机会不足，并且失业率在上升，那么也许我们的移民政策应该以吸引那些能够弥补我们不足的熟练工人为目标。”

去年，来自自由党的总理莫里森宣布，他将永居移民人数的上限从每年19万削减到每年16万。下半年澳洲移民人数将锐减85%。

近期由于新冠疫情的打击，自采取社交限制措施以来，已有近百万澳大利亚人失业。澳洲统计局最新数据显示，在3月14日至4月18日之间的五周里，工作岗位数量下降了7.5%。

工作机会

移民数量的增加意味着澳洲本地劳工在就业市场的竞争压力增加。工党议员肯尼莉曾指出，在新冠疫情过后要“优先考虑”澳洲人的就业机会。

容思程认为肯尼莉没有了解目前的经济情况，因此在移民政策和就业问题上的发言并非从经济角度出发，而是政治性的发言。他认为从长远的经济效益来看，强化教育可以增加澳洲人的竞争力。

“我们应该尽快重开澳洲的国境，但要以安全的方式”，他说，“与此同时我们应该思考教育，它是众多支撑我们长期经济计划的支柱之一”。

“作为一个年轻的澳大利亚人，重要的是我们要继续保持一种理念，确保建立世界一流的教育体系，使我们的年轻人在进入就业市场和在其中成长的时候成为领域内的领军者。”

澳洲移民政策走向分析

随着疫情的逐渐消退，澳洲与其他各国一样，首要面对的是经济大衰退所面临的困境，急需尽快恢复商业活力，提振经济。作为以吸收移民为基本国策的澳洲，吸引高学历，高技能（技术和商业），高资产新移民的基本面不会改变。

特别是目前能给澳洲直接带来投资和商业活力的州政府担保商业与投资移民项目（Subclass188系列与Subclass132商业达人），在7月重新制定新的政策时，联邦与各州政府会充分地考虑到疫情后恢复经济的现实需要，制定出符合澳洲经济利益的新规则。

变化或只是在质量与数量之间转换。

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