美国移民改革法案S386或将拟卷土重来

之前的文章，我们讲到通过多方努力，S386法案已经被拖进新财年，且暂时还没有任何消息S386将会重返参议院议程。随后，印度族裔和法案支持群体在美国芝加哥进行了声势浩大的游行，为法案的通过铺路。此举也给公众展示了印度族裔其不可磨灭的决心。

在美国人民欢庆一年一度的感恩节之时，前方传来“S386很可能年底通过”的消息。之前唯一反对S386法案的参议员Durbin与Lee正进行谈判，Durbin已将40万绿卡要求降至20万，仍被Lee拒绝。现在比较明确的一点是Durbin迫于压力已经开始考虑撤销他之前对S386的反对！而Mike Lee在其背后政治力量和美金力量的双重支持下，正紧锣密鼓的计划着年底UC（Unanimous Consent,一致同意）的再次提出。而这次，如果没有任何参议员反对的话，S386很可能就会通过了！

印度族裔法案支持者的强大攻势

一种来自华裔群体比较悲观的说法认为：一旦S386法案通过，将会在未来6-10或更多年间，基本断绝华人靠技术、工作留美的可能性，靠学术留美的前景也将陷入动荡。而如果你是EB2或者EB3，绿卡排期的优先日期(Priority Date, PD)在2017年以后，你的排期很可能会从现在的2-3年变成8-10年。

Durbin的RELIEF Act

为何之前Durbin反对S386的影响那么重大？这是由于Durbin参议员是一个举足轻重的大人物。他是民主党参议院的二号人物、民主党的参议院党鞭。而S386将导致除了一个国家（印度）之外的其他所有国家技术移民面临绿卡十年断层，他反对S.386议案，并提出增加职业移民绿卡总数的RELIEF Act来取代S.386。

而Durbin如今却是孤军奋战！他是目前为止，唯一一个明确表示反对S386的参议员。而从九月到现在，印度裔移民对他轮番轰炸，软硬兼施。以Immigration Voice (IV)为代表的组织对他疯狂谩骂，说他是仇恨印度裔的种族分子。以Illinois Immigration Forum(IIL)为代表的小分队在伊州本地的各种公开和私人场合堵截Durbin，带着他们的儿女哭诉。所以现在Durbin承受极大压力。（*源自咔咔行动联盟的报道）

什么是RELIEF Act呢？这是Durbin在表达反对S.386之后提出的移民法案，其全称Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families (RELIEF) Act of 2019 (S. 2603)。它的核心诉求是，解决S.386试图解决但无法成功解决的绿卡backlog问题，同时降低S.386给其他国家合法移民、其他行业带来的损害：

在5年内解决掉所有亲属移民和技术移民的backlog，为了不伤害其他国家合法移民，需要增加绿卡总数。

技术移民的家属不再占据EB绿卡配额，这样可以缩短排队。

冻结申请者子女的年龄，这样他们不会在21岁失去绿卡资格（age out)。

取消绿卡的国籍配额

延长缓冲期至5年

这个法案的政治使命，是作为S.386的替代性法案，避免S.386强行通过议会。因为它能更好地解决S.386号称要解决（其实解决不了）的backlog问题，同时没有S.386的几乎所有副作用。所以，如果有足够多的人支持它，RELIEF Act就可以跟S.386达到“互相锁喉”的效果：S.386的支持者没有理由不支持RELIEF，如果他们不支持，就说明他们另有图谋，会丧失道德合理性。（*源自咔咔行动联盟反S386志愿者小组的报道）

Durbin为何萌生退意

1. Durbin没有获得民主党同仁的任何支持，基本上是孤身一人在奋战

Durbin缺的是民主党内同事的支持。民主党绝不是铁板一块。所有政客都有一个特点：爱惜羽毛，没有民意压力逼到头上，消耗政治资本的事情，哪怕只有一点点也不做。民主党共同提案人(Cosponser) S.386的有16个人, 而Cosponser了RELIEF Act的只有6个人！因此，Durbin现在没有谈判筹码，Co-sponsor的数量就是谈判筹码。

2. Durbin明年连任竞选有压力

连任竞选对所有政客都是大挑战。要先迎战党内的初选对手，又要准备接下来和共和党候选人的PK。政客竞选的时候要去自己各选区走访群众。如果印度裔移民每场都出席，哭闹一通，这对他的公众形象有损。现在Durbin每次出门都有大量印度裔堵截他，Durbin很担心自己后院失火，影响连任竞选，于是萌生退意。

原以为，S386在今年不会有通过参议员的可能性，现在看来，生死未卜。如果要展望一下：S386如印度裔所愿，在短时间顺利通过了参议员投票，最后川普也签字，法案正式生效了，这将对美国本土外来人员的职业移民有多大的影响呢？谁也无法预知真实的后果。是好是坏，也由于每个人，每个利益团体的不同而千差万别。不过，总是有人欢喜有人落泪的。

文章开始提及的一种可能性也许即将发生：一旦S386法案通过，将会在未来6-10或更多年间，基本断绝华人靠技术、工作留美的可能性，靠学术留美的前景也将陷入动荡。而如果你是EB2或者EB3，绿卡排期的优先日期(Priority Date, PD)在2017年以后，你的排期很可能会从现在的2-3年变成8-10年。那么，对于不少还没有开始准备绿卡申请、还没拿到PD、还没开始排期的申请人来讲，是否更是凶多吉少，长路漫漫呢？

一切的一切，只有等待时间的验证！不管最后的结果如何，希望我们都有承受的能力和应对的办法。最后，让我们用新东方那句响彻中华大地几十年的口号来激励所有正在努力和奋斗的人们：在绝望中寻找希望，人生终将辉煌！

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