美国移民政策解析介绍之怎样避免工作签证H1B补充文件

了解美国移民政策的人可能知道，美国移民官员在审理签证申请时，可能会要求申请人补充文件（RFE），从去年4月起，收到要求补充文件的比例高达50%。尽管没有明确的美国移民政策要求，但通常收到移民局补充文件意味着如果补充的材料如果不能准确回应美国签证官，申请便会被拒绝；即便回复的非常准确，也会花费数倍的时间，准备更多材料。

因此，如果能找到方法避免美国工作签证H1B补充文件，对整个申请非常有利。那么怎样做呢？

移民局一般给87天的时间补件，这87天对于文件充足的案子来说，其重点是整理筛选最有针对性的材料。

一、职位倾心

移民局的判例和劳工部的职位规划手则（OOH）对于一个职业是否属于H-1B的专业职位有了一个基本指导。2017年三月底，移民局发布备忘录，认为电脑程序员不再属于H-1B的专业职位，以后这个专业职位要避免。在可行条件下可以考虑倾心相近的职位如系统分析员和软件工程师。

过去在劳工部的O*Net中有一些职位没有明确的教育背景要求，律师有时为了兼顾雇主的工资支付能力会建议这些尚未明确定义的职位。经过去年一季与移民局的交锋，我们认为最好避免这些不明确的职位，如常见的商务运作专员（BusinessOperationsSpecialist)，就分归于几个不确定选项中，在这种情况上应该尽量倾心往更专业职位靠拢，如运营研究分析师（OperationsResearchAnalyst)，或管理分析师(ManagementAnalyst)。

另外，职位一定要与雇主商业运作规模和运作内容相适应，并不是只要够上级别较高职位和工资就一定是最好的。比如一个MBA在一个只有一二百万美元营收的网络零售性公司工作，一个市场分析师（MarketResearchAnalyst)可能比一个运作总经理(OperationsManagerorGeneralManager)更符合H－1B专业化要求。

而且，对于某些职位可能有州内执照要求，如土木建筑工程师。但是各州对于在公司内部工作的土木工程师又有可能有执照豁免。所以，如果H-1B的受益雇员没有相关执照，在提交申请时最好做好功课，提交不需执照的支持材料，以减少RFE机会。

二、工资级别

去年的H-1B申请案子里，移民局第一次对工资等级提出质疑，认为第一级工资预示这个工作属于初级水平，可能并不能达到H-1B专业职位的要求。这种质疑缺少法律和逻辑基础。而且移民局也不是对工资有最终发言权的机构（劳工部才是）。但美国移民局还是可以发RFE要求就进一步说明。另外，在某些案件中，美国移民局认为职位要求和规格够高，符合专业职位要求，但是LCA中选用的第一级工资并不适用（认为应该是第二级），因此要求提交在H-1B送件时已获批准的与工作级别相适应的LCA。

上述问题在提交申请时必须谨慎考虑好，因为LCA及所含工资在提交H-1B之前都已事先获批定格，不大可能补交所要求的新的LCA。

第一级工资仍是可行，重点在于倾心的工作职位要合适。以过去一年的经验来看，极少有案件最后因为第一级工资而被拒。但是如果雇主条件允许，能符合第二级工资要求也会减少RFE风险。

三、合格的雇佣关系

补充文件移民局对于外派工作的H-1B员工审查特别严格，要求雇主证实存在真实有效的雇佣关系，即雇主在法律上有控制（有权雇佣，解雇，雇员的税收扣缴，人事各方面的责任），同时要证明雇主对雇员有实际上的控制（即日常对员工的工作安排，工作指导，工作评估，工作结果汇报等都有实际上控制）。对于不在公司办公室工作的职位，最好在提件时对上述事项有事先交代说明，以减少被RFE的风险。

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