葡萄牙黄金签证移民彻底凉凉了吗？

欧洲最近给了许多中国中产家庭一记暴击！

2月5日，葡萄牙议会在《2020年国家预算》的审议过程中，通过了限制购房获取葡萄牙黄金签证的决议。

最主要的变化是：

• 在葡萄牙里斯本和波尔图以及沿海地区买房不再获得“黄金签证”，仅适用于葡萄牙其他地区。

• 有可能在未来提高投资移民的门槛。

•具体细则还没有公布，新政将在2021年实施。

（葡萄牙新闻网报道）

没想到，我最担心的事情，还是提早发生了。

“黄金签证”三大目的地之一葡萄牙先开枪了。

虽然除里斯本和波尔图以外的地区还可以继续实施购房移民政策，但里斯本可是中国申请人最主要的移民置业目的地。

从2012年实施至2019年9月，葡萄牙一共发放了7960张“黄金签证”，累计受益家庭成员为13551人。其中，中国是第一大申请群体，占比55%。

过去，葡萄牙黄金签证中有多种投资类型可选，包括：

• 在葡萄牙投资至少100万欧元的资金

• 在葡萄牙创造至少10个就业岗位

• 在葡萄牙购买不低于50万欧元的房产

• 投资35万欧元的葡萄牙本土基金，或购买30年期建造的旧房或老旧区域的重建房

• 在葡萄牙科研中心投资35万欧元以上

• 向葡萄牙艺术创作项目、文物修复或维护项目投资25万欧元以上

• 在葡萄牙的中小型企业投资至少50万欧元

中国投资者会选择买房的方式，因为是中国家庭更熟悉也更喜欢的一种方式，操作起来也方便。

而从投资安全性以及未来生活便利性上考虑，大多申请人也会选择里斯本的房产。所以此次将里斯本从购房移民城市清单中划出，其实基本意味着，等到2021年新政实施之后，葡萄牙很难再成为中国家庭办理黄金签证的候选地区。

欧盟提前动手了。

目前欧盟28个成员国中，有20个国家向投资者发放“黄金签证”。

据《透明国际和全球见证》报告，过去十年里，欧盟以“黄金签证”的形式，发放了六千多本护照，批准了10万份居留许可，并吸引了大约250亿欧元的投资。

西班牙是靠“黄金签证”吸收投资最多的国家，平均每年创收9.76亿欧元。其次是塞浦路斯，每年9.14以欧元，葡萄牙第三，每年收入6.7亿欧元。

不过，2018年开始，欧盟就不断发声，要求收紧甚至关闭“黄金签证”政策，最主要的原因是多次查出投资移民过程涉嫌洗钱的案件。这类案件最后的处理方式多为暂停办理新的申请，收回曾经发放的涉案签证。

2019年11月22日，欧洲经济与社会委员会（EESC）再次呼吁欧盟成员国家废除“黄金签证”。EESC认为，以投资换公民身份和居留权的计划，虽然带来了一定的经济利益，但这不足以抵消背景调查不充分、利益冲突和滥用自由裁量权所带来的风险，是一笔划不来的买卖。

光是“收紧”申请不能解决根本问题，最终需要全面取消“黄金签证”。

所以未来“黄金签证”的审核标准会越来越严，一旦有更严重的违规案件爆发，这道门也许会立即关闭。

我们知道这一天终究会到来，但没想到它来的那么快。

在今年2月份之前，葡萄牙其实还在放宽签证的管控政策。比如，英国和拉脱维亚加强了签证发放的管控，以及投资资金来源的审核，并丝毫不放松移民监的要求。

而葡萄牙则是背道而驰，在居住时间上要求比较宽松。

例如，非欧盟人士申请办理黄金签证之后，第一年里在葡萄牙停留不少于7天，以后每年停留不少于14天即可。这样的移民监，轻轻松松就能达到。

而五年期的临时居留权到期后，可以获得永久居留权，在葡萄牙合法居住六年可以申请入籍。

所以很多暂时不会在海外定居的家庭，会选择葡萄牙配置第二身份。

不过，自此为止，这些都是后话了。葡萄牙媒体对《2020预算案修改方案》的分析，也不排除未来葡萄牙取消购房移民这个类型的投资移民路径。

欧盟“黄金签证”里，还有哪些中国人更喜欢的国家？他们会跟随葡萄牙的脚步吗？

前面我们提到，通过“黄金签证”吸金最多的国家是西班牙，也是目前仍然实施黄金签证国家里，经济实力最强的一个国家。

但西班牙也同样收到过欧盟的警告。

（2018年欧盟警告）

（2019年欧盟警告）

西班牙的购房移民门槛也是50万欧元。申请永居的条件，是在递交永居申请前五年内，申请人需要在西班牙境内累计居住至少4年零2个月，五年中每次离境时间不得超过183天。成为永久居民后才可以出售房产。

成为永久居民之后，每年至少登陆一次，并每五年更换一次永久居留卡。而入籍条件相比葡萄牙也会更严格一点，必须在西班牙合法居住十年。其中，马德里和巴塞罗那是主要的投资目的地。

除了西班牙遭热捧之外，希腊超过七成的黄金签证，也是发放给了中国投资者。

目前希腊的购房移民门槛是25万欧元，购房即可申请5年期、可延长的居留签证。是目前欧盟“黄金签证”门槛最低的国家。

从2013年实施至2019年12月初，希腊向投资者及家属发放了17767份黄金签证，70%都给了中国申请人。

排名前三的申请人分别来自中国、俄罗斯、土耳其。

而2019年年末，中国申请人更是对希腊发起了猛攻。据中国新闻网报道，2019年9月至12月，希腊政府发放的黄金签证中，有90%都被中国投资者获得。

不过，在2018年的时候，希腊的“黄金签证”申请流程就大幅收紧了。其中对申请者影响比较大的两个政策是：

2018年7月，希腊移民局发布通知，停止接受POS机刷卡（包括银联、Master、Visa）支付购房款，只能通过银行转账或支票的方式支付。

2018年11月，希腊当地最大的银行欧洲银行宣布，受希腊金融监管部门的指令，停止受理非本人亲自到场（律师委托书POA）的个人开设希腊账户申请手续，已经递交材料将逐步退还材料。意思就是，要开设希腊银行账户，必须由申请人亲自到场才能办理。

而这项大的改革，其实就是在堵住购房移民中的洗钱漏洞。因为只有支票和银行转账的付款方式，才能够显示资金进入希腊银行的路径，也更方便金融监管局的监管。

从2017年开始，欧盟委员会每一年都会发布警告报告，提醒实施“黄金签证”的国家加强投资移民中的洗钱监控，并一再声称要取消“黄金签证”。

目前来看，葡萄牙就是这个连续多年的警告，开始变成现实的开端。

去几年，很多想要配置第二身份的家庭，一直在观望中犹豫。直到最近，葡萄牙宣布从2021年起，里斯本不能再办理购房移民。行动的时间，仅剩一年。

这一次，政策，走在了行动之前。

最先被开刀的，往往是最醒目的。中产移民的快捷窗口，正在关闭。

下一个，很可能是西班牙，希腊，塞浦路斯，马耳他……

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