美国宣布30年来最大规模税改计划

当地时间4月26日，美国财政部长史蒂文·姆努钦和白宫国度经济委员会主任加里·科恩举行发布会，正式宣布了美国总统特朗普的最新税改方案。加里·科恩表示，这是自1986年以来最大规模的税收改革，美国正迎来“一代人”的税改。

史蒂文·姆努钦在发布会上称，最新税改计划的目标是提高美国企业的国际竞争力，促进经济增长，创造数以百万计的工作岗位。该计划将简化复杂的税法，减轻美国度庭尤其是中产家庭的税收压力，降低企业所得税率，使美国从全球税赋最高的国度之一变为全球税赋最低的国度之一，实现海外数万亿美元的回流。

据介绍，最新税改计划的要点包括：一是联邦企业所得税税率从35%下调至15%，美国将进入企业所得税最高税率为15%的时代;二是将个人所得税税率由7档简化为3档，分别为10%、25%和35%;三是将个人所得税的返税额度翻倍，育有子女的家庭及照顾被扶养人的支出将享受税收减免，已婚夫妇年收入不足24000美元的不用缴税;四是减轻中产阶层税收压力，取消主要由富裕纳税人受益的定向税收优惠措施;五是废除备选最低税额(AMT)制度;六是逐步废除基于房地产的遗产税;七是推进“属地税收制度”，为美国企业实现地区税制公平化;八是废除“影响小企业和投资收入”税率为3.8%的奥巴马医保税;九是对于美国公司在海外持有的数万亿美元实施“一次性征税”，但具体税率尚未确定。

加里·科恩称，特朗普最新税改计划的具体细节将在未来合适的时候确定。对于税改计划是否会导致美国财政赤字增加的提问，史蒂文·姆努钦并未作出正面回答。史蒂文·姆努钦表示，税改计划的实施能够确保美国经济持续实现3%以上的增速，这项计划将能够“自给自足”，通过降低抵扣和封堵漏洞等措施来弥补财政收入缺口。加里·科恩则表示，在美国经济持续增长的情况下，美国联邦和地方税收收入不会减少。

不过，大多数独立分析认为，即使考虑到更高的经济增长所带来的税收收入，特朗普最新税改计划也会随着时间的推移扩大美国财政赤字，将联邦企业所得税税率从35%下调至15%或将意味着美国财政赤字的上升。根据美国国会税务联合委员会的数字，联邦企业所得税税率每降低一个百分点，美国联邦政府的税收收入将在10年内减少1000亿美元，20个百分点的降幅意味着美国联邦政府未来10年将减少2万亿美元税收收入。

美国国会是否就特朗普最新税改计划实行立法目前尚不清楚。史蒂文·姆努钦表示，希望看到美国国会在今年年底前能够通过税改计划，国会参众两院已在税改计划的“核心原则”上取得一致。众议院议长保罗·瑞安表示，美国国会和白宫正在努力就税改计划达成共识。

分析人士指出，特朗普最新税改计划是美国30年来税收制度的最大一次调整，从税改计划要点来看，除了放弃“边境调节税”外，基本与特朗普竞选时提出的减税计划一致。该计划表明，特朗普政府减税力度很大，随着英国等国相继推出减税计划，全球或将掀起一轮减税浪潮。(经济日报)

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