美国缩短法国E1/E2签证期限/美公共负担新规现寒蝉效应

       一、美国缩短法国E1/E2签证期限

       @欧洲时报【赴美签证有效期缩至15个月 法国企业家遭“当头一棒”？】美国驻巴黎大使馆网站近日公布新规，E类签证的最长有效期将从现在的5年减少至15个月，从8月29日起开始实施。同时公布的还有一句话：“签证有效期将被缩短，与法国政府给予美国公民的待遇相当。”E-1/E-2签证是非移民类工作签证，主要发放给与美国缔结有相关条约的外国公民，法国公民也是其中之一。E-1类签证发放给与美国进行商务活动（贸易、金融、旅游等）的人士；E-2类签证则适用于在美国境内进行大量投资的个人，如企业家。

       报道称，美法两国于1960年12月达成协议，允许美国政府对法国公民发放名为“投资者”的E类签证。近60年来，签证吸引了众多希望在美国开展业务的法国企业家。仅2019年第一季度，就有653份E-2签证被法国公民获得。几个月来，法美之间的外交关系一直紧绷。不仅有美国总统特朗普经常发布推文与包括法国总统马克龙在内的各国领导人“针锋相对”，近日法国对数字巨头征税的“GAFA税”事件更是打击了众多美国科技巨头，两国关系“雪上加霜”。不止如此，报道称，作为特朗普政府政策的核心，尽管有两国长久以来协议的约束，法国也未能幸免地受到移民政策改革的波及。E-1与E-2签证并不是第一个受到影响的签证类型。“L类签证的缩紧已经有一段时间了。之前，这类签证的有效期是3年，而现在基本为1年。”受访的商业律师斯蒂芬·格林维克（ Stéphane Grynwajc）说。

       报道称，应该特别指出，美国移民局在发布这项新规前并没有预警或者通知，移民律师弗洛里安·多尼（Florian Dauny）甚至将其描述为“凭空出现”。法国投资人们也因此格外措手不及。对于纽约出身的移民律师皮埃尔·乔治·邦内菲尔（Pierre Georges Bonnefil）来说，美国政府此举“是在互惠原则的基础上，对法国政府的愚蠢反击。”那些希望来法国发展的美国投资人能获得的“投资人”签证有效期也是15个月。邦内菲尔还注意到，最近E-2签证的发放率更加紧缩了：“我发现如今移民局官员处理档案的主观性更强了，从前并没有如此明显。”移民律师索菲·拉文（Sophie Raven）则表示这项政策明显针对法国：“没有其他欧洲国度受到新政影响。”她认为，特朗普政府不仅打击非法移民，还“一同打击那些合法的（移民）”。报道称，虽然政府并没有提供更多细节，但是只要缴纳费用，E1和E2类签证依然可以如从前一样无限期续签。只是从今往后，“15个月”不可避免地会成为法国企业家赴美开展业务的先期考量。

     二、希腊终结资本管制

       @希华时讯【即时快讯：希腊总理宣布资本管制时代终结】当地时间8月26日下午，希腊总理米佐塔基斯在希腊议会宣布取消所有资本管制措施。该消息的宣布时间比外界预期提早了一个月左右。该项决定料从9月1日起执行。米佐塔基斯在希腊议会的讲话中宣布此消息，他说，从现在起，历时50多个月的希腊资本管制（时期）已经结束。对希腊这个国度来说，一个前景乐观的周期已经开始。希腊政府高层、希腊央行行长以及希腊各银行主管也已经达成一致看法，认为目前希腊的政治、经济和社会形势已经允许完全取消资本管制，随着市场对希腊经济前景的信心增强，银行存款大量外流的担忧已经不存在，相反，希腊银行存款数额将会继续上升。数字显示，在今年3月，希腊银行存款总额为1334.4亿欧元，同比增长5.6%。另外，外界预期在取消资本管制后，国际评级机构对希腊的主权信用评级将有望被提升至投资级别。希腊将可以进一步降低借贷成本，而且可能将被吸纳加入欧洲央行下一轮量化宽松政策（QE）。

       目前国际三大评级机构对希腊的主权信用评级分别为：穆迪对希腊评级为“B1”，前景展望“稳定”；惠誉将希腊评级定为“BB-”，前景展望“稳定”；标普将希腊评级确认为“B+”，前景展望“正面”。回顾4年前，2015年6月底，希腊决定就债权人的援助协议草案举行全民公投，消息公布后，欧洲央行决定不再提高针对希腊的紧急流动性援助上限，国际金融市场反应剧烈。由于大部分希腊民众对公投都缺乏心理准备，因此希腊银行受到了巨大的挤兑压力，不得不从6月29日开始在全国实施资本管制。虽然在近年来，随着希腊经济好转，资本管制措施已经不断放松。但此次提早宣布完全取消资本管制的消息，依然令市场非常振奋，认为这是向希腊人民以及潜在的希腊投资者发出希腊经济复苏以及前景向好的强烈信息。

        三、蓝皮书：国际学校迎来黄金发展期

       @中新网【中国民办教育蓝皮书：国际学校迎来黄金发展期】北京师范大学及社会科学文献出版社24日在北京共同发布《民办教育蓝皮书：中国民办教育产业发展报告(2019)》。蓝皮书显示，国际学校在中国发展潜力巨大，迎来了黄金发展时期。此次发布的蓝皮书从综合、科技、融合、国际、素质、知识付费和资本几个维度，分析民办教育产业发展的总体趋势以及面临的机遇和挑战。蓝皮书指出，中国的出国留学人员呈现低龄化的特征，出国接受高等教育仍是主流。英国、美国、加拿大等英语国度依然是中国留学生的首选。

       数字显示，2017年，中国出国留学人数第一次超过60万人，高达60.84万人，与2016年相比增长11.74%，连续保持全球最大留学生生源国的地位。随着出国留学人员日益增多，以培养孩子出国留学，适应国外教育的国际学校在中国蓬勃发展。针对以民办教育为主体的国际学校的状况，蓝皮书显示，近年来，一线城市国际学校增速放缓，三四线城市的国际学校开始发展。国际学校迎来黄金发展时期，处于供不应求状态。据预计，2017年至2020年，国际学校数量将从367所增加到2600所，国际学校市场规模将从706.87亿元(人民币，下同)增加到1305.65亿元。目前，国际学校在校生人数远低于潜在需求量，未来国际学校入学人数有望进一步提升。基于历史的增速测算，国际学校在校生人数在2018年至2022年期间，每年以15%的速度递增，预计到2022年将达97.4万人。蓝皮书编撰者之一、北京师范大学经济与工商管理学院教授杨娟表示，自改革开放以来，国度鼓励开办国际学校，陆续出台了多项支持政策。不少企业纷纷投资，国际学校迅速发展，在中国迎来了黄金发展期。

       四、 新西兰留学生近半来自中国

       @先驱报【新西兰高校过度依赖中国留学生 专家：应设定人数上限】 教育部数字显示，尽管新西兰各大学长期以来一直在努力实现多样化，但大学对中国学生的依赖程度仍高于过去10年的水平。据RNZ报道，去年，新西兰的大学生中有18%来自海外，高于10年前的13%，而在这些海外学生中，47%都来自中国，高于2009年的29%，这47%包括自费留学的国际学生，也包含由政府和其他资助计划资助的博士生。高等教育工会主席Michael Gilchrist表示，国际学生比例如此之高会给新西兰大学带来严重的财政风险，其中一个风险就是中国教育规模的发展。他解释称，中国大学的排名会上升，更多的中国学生会因此留在国内。“他们自己也会开始吸引国际学生，只是时间问题而已。” “我们目睹了澳大利亚过度依赖海外学生的后果。我认为（澳洲国际学生的）比例一度达到25%以上，他们受到了沉重打击。我的意思是，当这些数字下降时，就会引发一场真正的危机。”

       去年，林肯大学的国际学生比例最高（高达35%），但该校代理校长Bruce McKenzie表示，他很高兴该校的国际学生比例能达到50%，这是林肯大学过去达到过的最高比例。不过他指出，过多地专注于招收来自同一个国度的国际学生是有风险的，“事实上，2005年前后，林肯大学的中国学生比例非常高，当中国学生数量减少时，我们的经济确实陷入了困境。”奥克兰大学去年招收的国际学生最多，全日制学生6265人，占学生总数的19%。该校校长Stuart McCutcheon表示，从海外招生确实会带来财务风险，但国内招生也存在风险。Cutcheon认为，各院校需要考虑恰当分配国际和国内学生比例，但不需要设定一个永久性的上限。“当然，我们要做的是不断评估国际学生的恰当比例。”去年，梅西大学里有21%的学生来自海外，这其中70%来自中国。

       五、“公共负担”新规现寒蝉效应

       @海外华媒【“公共负担”新规寒蝉效应 绿卡与公民也退福利】“公共负担”（Public Charge）新规的寒蝉效应，不仅影响申请绿卡和签证的人，而且那些已经有永久居民（绿卡）身份或公民的人，也主动退出或拒绝福利。根据新规的正式版本，在任何36个月内获得至少一项“公共负担”救济福利超过12个月的移民，将被视为“公共负担”，有可能被移民官员拒绝绿卡。列入“公共负担”的救济福利计划有：粮食券（SNAP）、联邦医疗的绝大多数情况、现金补助（SSI）、贫困家庭临时补助（TANF）、用于支付租金的第八类房屋补贴（Section 8 Housing Voucher）。大多数合法移民在获得绿卡之前没有资格获得粮食券和医疗补助；而且对于亲属移民，即使有了绿卡，他们还必须在领取绿卡五年之后，才能申请福利。

       根据The Hill在24日报导，华盛顿D.C.“城市研究所”（Urban Institute）的Elaine Waxman表示，其实在获得绿卡之前领取“公共负担”福利的人并不多，但是该新规的寒蝉效应，已超出其政策本身所要求的范围，连绿卡持有者和公民也主动退出。他表示，已看到粮食券和医疗补助的申请量大减，而且连没有列入的公共负担的“儿童健保”（CHIP），也有人不敢申请。“城市研究所”（Urban Institute）在5月份发布的一项研究发现，在所有家庭成员都持绿卡的家庭中，有7%的成年人报告他们拒绝参加某些公共福利，如联邦医疗补助或粮食券，因为他们担心未来绿卡会面临风险。同一项研究发现，在所有成员都是美国公民的家庭中，有9.3%的人也拒绝参加“医疗补助计划”、粮食券或儿童健保（CHIP），尽管“公共负担”的新政明确把“儿童健保”排除在外。

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