2017年1月17日生效 美移民新规H-1B受益大

为协助僱主招聘及留住高技术人才，以及提升职业移民及非移民签证外国籍劳工申请的稳定性及灵活性，美国国土安全部（DHS）早前公布移民新规，定于2017年1月17日生效，H-1B 申请人受益最多。

这项新规定「保持EB-1、EB-2、EB-3 职业移民劳工及改善高技能非移民劳工计划」（Retention of EB-1, EB-2 and EB-3 Immigrant Workers and Program Improvements Affecting High-Skilled Nonimmigrant Workers），最受人注目的是已获准的I-140移民签证申请，不会因僱主撤回或倒闭而失效，另外H-1等非移民签证持有人，如果被僱主解僱，可以有60天的宽限期，留在美国另找工作。

重要规定摘要如下：

1) 保留已获准的移民签证 （I-140）申请

僱主为外国籍劳工提出且已获准的移民签证I-140申请，不会因僱主撤回或倒闭，或待批时间超过180天，或申请转换身份的I-485而自动失效。但是，如果DHS 发现外籍劳工涉嫌欺诈、不实陈述、提出的相关证件无效或已被撤销等重大过失，有权撤销申请。

2) 保留优先日期

外籍劳工获准I-140申请后所得到的优先日期，是决定其等候移民签证号码的重要根据。根据新规定，除非被DHS撤销I-140申请，未来外籍劳工可以保留该优先日期。

3) 工作可移动性程序 （Job Portability Procedures）

外籍劳工申请身份调整I-485，如果待批时间超过180天以上，转换工作时不需要重新递交劳工证（Labor Certification/PERM）或者I-140申请。

另外，如果新工作跟原工作是相同或类似的行业，需要在身份调整时同时递交I-485的补充表格J表（Form I-485 Supplement J）以及相关材料，证明两个工作的相似性。

4) 非移民签证的宽限期（Grace Periods）

持有H-1、L-1、O-1、E、TN等签证的外籍劳工及其家属，如果被僱主终止僱用关係，可享有留在美国的单次最多60天宽限期，以争取在这段时间另找工作，以及以合法身份续留美国的机会。

另外，虽然宽限期可以多次使用，但外籍劳工在原有非移民签证的效期内只能使用一次宽限期。

这项规定提供非移民签证外籍劳工更大的灵活性，避免突然被解僱后必须离美的窘境，直接受益的人数也最多。

E-1、E-2、E-3、L-1、TN等非移民签证，在签证生效前和失效后，各增加最多10天的宽限期。这项规定可让签证持有人有充足时间进出美国，做好就职準备，或不致仓促离美，或转换其它合法身份留美。

5) H-1B签证延长效期

放宽现行H-1B签证最多6年的限制，而且持有人并不需要人在美国，不过，为了保留申请延期的资格，外籍劳工必须提出调整身份或移民签证的申请。

6) H-1B外籍劳工的可移动性（Portability）

持有H-1B的外籍劳工可以提出更换僱主的申请。

7) H-1B名额豁免 

根据现行规定，在下列机构工作的H-1B非移民劳工，不受H-1B名额的限制：（1）高等教育机构；（2）与高等教育机构相关或有隶属关係的非牟利实体；或（3）政府或非牟利研究组织。

在新规定中，DHS进一步扩大上述第（2）项的定义，允许非牟利实体与高等教育机构签订书面协议即可，该书面协议必须证明两者间具有以下关係：（1）与研究或教育有关的工作关係；（2）非牟利机构的基本工作直接促进该高等教育机构的研究或教育任务。

此外，DHS进一步修订第（3）项「政府研究组织」的定义，纳入联邦、州和地方政府的研究实体。

8) 不可抗拒情况下的工作许可申请

DHS容许在特殊情况下，获批准的I-140申请人及其家属可以申请一年的工作许可。这项规定适用下列申请人：

（1）H-1B、H-1B1、L-1、O-1、E-3、H-1B1非移民签证持有人或在宽限期内的非移民申请人；

（2）获批准的I-140申请人，由于其国家限制无法获得移民签证号码。

至于「特殊情况」（compelling circumstances）的定义，DHS并未给出具体定义，但说明以下情况可能得到不可抗拒情况下的工作许可申请 (Employment Authorization Document, EAD)，包括但不限于：严重疾病或残疾；僱主纠纷或保护；申请人及其家庭会遭受实质性损害；对僱主的重大干扰等。

9）EAD文件处理

在某些情况下，DHS将自动延长EAD最多180天，前提是申请人获许可的工作性质没有改变，且申请人在效期截止前提出展期申请，且申请资格仍然存在。

展延申请只适用某些外国劳工，包括提出调整身份的申请人以及更新「科学、技术、工程或数学」（STEM）「可选择实习训练」（Optional Practical Training）的申请人。不适用H-4、L-2或E类的非移民配偶。

另外，DHS取消了美国移民局收到申请EAD后，要在90天内裁决，以及90天内未裁决要申请临时EAD的规定。